14:46 15.04.2008 | Все новости раздела "Партия "Настоящий АК ЖОЛ""
Ораз ЖАНДОСОВ: Неполно, поздно и крайне избирательно
Ораз ЖАНДОСОВ: Неполно, поздно и крайне избирательно После долгих раздумий и (видимо) изучения экономических программ оппозиции правительство приняло решение о введении небольшой экспортной таможенной пошлины (ЭТП) на сырую нефть в размере 109,91 доллар США за тонну. Это примерно 15 долларов за баррель нефти при сегодняшней мировой цене в 100 долларов. Неожиданностью стала информация о введении нового режима сверхсрочно – через 30 дней после опубликования постановления кабинета. До конца года при сохранении цен на нефть данная фискально-торговая мера принесет государству 1 млрд. долларов США. Эта срочность и то, что не прозвучала четкая информация о том, куда будет направлен данный миллиард – в бюджет или в Национальный фонд, дают основания полагать, что эти нефтедоллары пойдут в наш начавший качаться в результате финансового кризиса (или коррекции?) не нефтяной бюджет. Как мы и предупреждали ранее, поступление налогов в республиканский бюджет за 1 квартал составило 398,7 миллиардов тенге против запланированных 436,6. Дефицит бюджета за этот период составил 17,2 млрд. тенге, что совсем не характерно для первого квартала. Что касается самой меры – как можно оценить данное решение правительства? Сначала о фискальной стороне. В целом – шаг в правильном направлении, но очевидно, что мера недостаточная, некомплексная и экономически неточная. Адекватное изъятие природной ренты, прямо зависящей от геологии и географии конкретного месторождения сырья, не может делаться по равной для всех и фискально необоснованной «линейке». Правильным инструментом является модифицированный рентный налог, изымающий весь доход недропользователя, кроме разумной нормы прибыли на инвестированный капитал плюс плата за риск. Было озвучено также, что новая пошлина не будет применена к нефтедобывающим компаниям, у которых в контрактах содержатся положения о стабильности налогового (и внешнеторгового) режима. Среди таких компаний – крупнейшие в Казахстане производители и экспортеры углеводородов Тенгизшевройл и КПО (оператор Карачаганакского месторождения). Но налоговые потери для казны от этих несправедливых контрактов наиболее велики – несколько млрд. долларов в год. Еще более интересным является вопрос, почему новым режимом охвачены сырая нефть, кокс и битумы нефти (для них ЭТП составит $82,8 за тонну), но не затронуты добыча и экспорт другого казахстанского минерального сырья. Чем с экономической точки зрения отличаются от углеводородов медные, хромовые и урановые руды, уголь и бокситы? Всем очевидно, что «Казахмыс» и ENRC стоят сегодня бешеных денег не из-за «суперменеджеров» Кима и Машкевича, а в результате ущербных для страны контрактов. В отношении торгового компонента меры – действительно, есть экономический смысл поддержания внутренних цен на нефть (и на другие энергоносители) на уровне ниже мировых. Но каким концептуально должен быть этот уровень, точнее, механизм его определения, каковым будет его горизонт? Этот серьезный вопрос должен был быть проработан Министерством экономики, обсужден с бизнес-сообществом, экономическими институтами и в окончательном виде опубликован для общества. «Свобода слова», 11 апреля 2008 г.
Обсудить новость на Форуме