15:15 23.05.2007 | Все новости раздела "Партия "Настоящий АК ЖОЛ""
Заявление</b></a><br>Демократической партии Казахстана «Нагыз АК ЖОЛ»«О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан»
Демократическая партия Казахстана «Нагыз АК ЖОЛ» изучив проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан», внесенный 16 мая с.г. президентом Н.Назарбаевым на рассмотрение Парламента страны, отмечает его противоречивый характер.
Можно отметить некоторые позитивные моменты, связанные с переходом к 90-процентно пропорциональной системе формирования нижней палаты, назначением акимов областей, гг. Алматы и Астаны с согласия соответствующих маслихатов, определенным перераспределением полномочий внутри палат Парламента - от малорепрезентативного Сената в пользу Мажилиса, ограничением оснований применения смертной казни, упразднением Квалификационной коллегии юстиции.
В то же время, в законопроекте содержится целый ряд необъяснимых, исходя из общественно-политических и социально-экономических условий Казахстана и вызовов современности, правовых норм. Например, введение «ценза оседлости», когда для кандидатов в депутаты Парламента вводится требование об обязательном проживании последние десять лет на территории страны. Это явное нарушение прав человека, дискриминирующее целые группы граждан страны, таких как оралманы, студенты-болшаковцы, дипломаты и т.д.
В результате таких драконовских ограничений, такие известные в стране люди как Мухтар Шаханов, Олжас Сулейменов, Сагинбек Турсунов, деятели культуры и искусства Майра Мухамедкызы, Тимур Бекмамбетов, Марат Бисенгалиев, Нуржамал Усенбаева, бизнесмены Владимир Ким, Берлин Иришев и многие другие при изъявлении желания стать депутатами, не смогут этого сделать.
Предложенное увеличение сроков полномочий депутатов маслихатов до пяти лет, по нашему мнению, не способствует укоренению демократических традиций и идет в разрез с международным опытом, предусматривающим регулярность проведения выборов в местные представительные органы каждые два-три года.
Необходимо сказать, что отдельные здравые в своей основе идеи инициатора в политическом и юридическом отношении оформлены некорректно. К примеру, в целях сохранения и укрепление межнационального мира и согласия, гораздо более логичным и демократичным было бы внесение в Основной Закон нормы о законодательном квотировании мест для представителей этнических меньшинств в списках и фракциях политических партий, нежели передача этих функций непредставительному консультативно-совещательному органу, обозначенному в проекте уже как «Ассамблея народа Казахстана».
Неоднократно высказывавшаяся нашей партией позиция о том, что избираемые в городах и аулах (селах) непосредственно населением маслихаты и акимы, с четко оговоренными законом полномочиями и ответственностью, по сути и являются местным самоуправлением, отвечающим всем международным стандартам, получили неадекватное отражение в предложенных изменениях к статье 89 Конституции.
Кроме того, в конституционных поправках отсутствуют имеющие фундаментальное значение предложения демократических сил (частично озвученные и на заседаниях президентской Госкомиссии по демократизации) о выборности акимов населенных пунктов и районов их жителями, избрании не менее половины состава маслихатов областей, городов и районов по партийным спискам, выборности судей нижнего уровня непосредственно гражданами и другие.
В целом, несмотря на продекларированный переход от президентской республики к президентско-парламентской, в законопроекте порядка 15 новелл направлены на расширение функций и полномочий президента и лишь несколько на их ограничение. Прежде всего необъяснимо, что у исполнительной власти расширяются полномочия по формированию законодательной ветви: непосредственно - путем назначения 30 % депутатов Сената, и косвенно - 10 % депутатов Мажилиса. Неаргументированно расширяется и вмешательство президента в процесс законотворчества. Безосновательным является предоставление главе исполнительной власти права немотивированного роспуска Парламента и Мажилиса в любое время. Аналогичная норма в отношении роспуска маслихатов также не способствуют усилению их самостоятельности и будет «дамокловым мечом» висеть над развитием местного самоуправления.
В связи с вышеизложенным, партия «Нагыз АК ЖОЛ» обращается к депутатам Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан, которым 18 мая т.г. предстоит во втором чтении постатейно рассмотреть и принять конституционные изменения, с призывом устранить очевидные недостатки данного законопроекта.
Сопредседатели
Булат Абилов | Ораз Жандосов | Тулеген Жукеев |
Город Алматы, 17 мая 2007 года
ДПК «Нагыз АК ЖОЛ»
Обсудить новость на Форуме