12:00 09.02.2007 | Все новости раздела "Партия "Настоящий АК ЖОЛ""
Американская помощь Центральной Азии: "Политические заявления и цифры противоречат друг другу"
АМЕРИКАНСКАЯ ПОМОЩЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ: "ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ И ЦИФРЫ ПРОТИВОРЕЧАТ ДРУГ ДРУГУ"
От редакции. Джошуа Куcера – независимый автор из Вашингтона, специализируется на освещении вопросов безопасности в Средней Азии, на Кавказе и Ближнем Востоке.
В предстоящем финансовом году объемы американской помощи Афганистану и Пакистану должны серьезно увеличиться, тогда как и без того урезанная финансовая поддержка остальным странам Центральной Азии подвергнется дальнейшему сокращению. Об этом свидетельствуют распространенные 5 февраля бюджетные документы администрации Буша.
В 2008 финансовом году помощь Афганистану достигнет 1,07 млрд. долларов США, что превышает 968 млн. долларов, выделенных этой стране в текущем финансовом году. На 18 процентов будет увеличено финансирование программ по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Около 700 млн. будет выделено на различные проекты по восстановлению страны, включая развитие транспортной инфраструктуры и сетей электроснабжения, расширение команд по реконструкции провинций, а также программы помощи правительству по обеспечению основных услуг и своевременной выплаты зарплат госслужащим.
Помощь Пакистану вырастет с 499 млн. долларов в прошлом году до 785 млн., включая 300 млн. долларов на программы военной помощи - столько же, сколько выделялось на эти нужды в прошлые годы. Однако Пакистан получит больше денег на экономические программы, реформирование системы образования, здравоохранения для женщин и детей, а также развитие демократии.
Финансирование пяти центрально-азиатских государств бывшего Советского Союза, напротив, сократится на 24 процента по сравнению с объемами помощи, выделенными им в 2006 финансовом году. "Самые большие сокращения коснутся Узбекистана, правительство которого активно стремится ограничить американскую помощь, направленную на проведение реформ, а также КАЗАХСТАНА, нефтяные богатства которого сокращают необходимость в нашем содействии, - говорится в пояснительной записке Государственного департамента к новому бюджету.- Вместо этого помощь главным образом сосредоточится на Киргизской Республике, Таджикистане и Туркменистане, где имеются возможности для укрепления стабильности и демократизации".
Тем не менее, помощь Киргизстану, Таджикистану и Туркменистану останется весьма скромной. "Политические заявления и цифры противоречат друг другу", - считает Марта Брилл Олкотт, старший научный сотрудник российско-евразийской программы Фонда Карнеги.
Таджикистан получит около 28 млн. долларов помощи, что выше 24,6 млн., выделенных этой стране в бюджете 2006 года. Эти деньги пойдут на "развитие демократических и экономических реформ, борьбу с инфекционными болезнями, экстремизмом, повышение уровня образования, а также укрепление таджикских границ перед лицом все возрастающего потока наркотиков из Афганистана", - отмечает Госдепартамент.
Киргизстан получит 26.5 млн., что более чем на 5 млн. меньше средств, выделенных этой стране два года назад на подобные программы. Финансирование же Туркменистана останется на прежнем уровне, около 5,8 млн. долларов США. По мнению Олкотт, помощь Туркменистану может в течение года увеличиться, если Вашингтон придет к выводу, что новое правительство серьезно настроено в отношении реформ. 11 февраля в Туркменистане должны состояться президентские выборы, на которых будет выбран новый руководитель вместо Сапармурата Ниязова - диктатора, скоропостижно скончавшегося в декабре прошлого года.
"Мы направляем туда (в Центральную Азию) крошечные суммы, - говорит Олкотт. - Влияние Соединенных Штатов в регионе падает, и подобные суммы не остановят этого процесса".
Олкотт высказала предположение, что американская стратегия по обеспечению стабильности в Центральной Азии чрезмерно концентрируется на финансовой помощи Афганистану. "Мы кладем все яйца в одну корзину, и дела в этой корзине не слишком хороши", - считает Олкотт.
Что касается Кавказа, Соединенные Штаты предполагают увеличить военную помощь Азербайджану и сократить ее для Армении. В бюджете заложена военная помощь Баку в размере 4,3 млн. долларов США и 3 млн. долларов Еревану, несмотря на принятый Конгрессом закон, предусматривающий равное финансирование для каждой из стран. Армянские организации в США выразили протест против такого несоответствия. Армянская Ассамблея Америки назвала бюджет "глубоко ошибочным" и отметила, что он "подорвет стабильность на Южном Кавказе".
Контролируемый демократами Конгресс может внести изменения в бюджет Буша до окончательного принятия этого документа, и вопрос о помощи Армении, скорее всего, будет пересмотрен. Однако экономическая помощь Армении значительно превышает средства, выделенные Азербайджану. Армения должна получить 95,6 млн. долларов, тогда как на долю Азербайджана в бюджете на 2008 финансовый год приходится 18 млн. долларов.
Помощь Грузии запланирована на уровне 50,5 млн. долларов. Эти средства призваны "помочь проведению демократических и экономических реформ Тбилиси, содействовать борьбе с бедностью в сельскохозяйственных районах страны, укрепить связи страны с сепаратистскими регионами и сократить энергетическую зависимость от России", - говорится в описании бюджета. В предстоящем году Грузия также должна получить 67,6 млн. долларов от Millennium Challenge Corporation, выделяющей средства на поощрение надлежащего государственного управления, а также 10,8 млн. долларов в виде военной помощи, что немного меньше, чем в прошлые годы.
Бюджет предусматривает выделение 75 млн. долларов на ранее объявленную программу для Ирана, призванную "поддержать устремления иранского народа к демократическому и открытому обществу путем развития гражданского общества, участия граждан в политической жизни страны, свободы СМИ и свободы информации", - говорится в документах Госдепартамента.
Государственный департамент также отвечает за бюджеты "Голоса Америки" и "Радио Свободная Европа/Радио Свобода". Планируется сократить вещание на узбекском и КАЗАХСКОМ языках, а также осуществить ранее объявленные планы по сокращению вещания на Грузию. Вместо этого будет расширено вещание на арабском языке, а также программы вещания на Венесуэлу и Северную Корею.
СОКРАЩЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАЗАХСКОЙ СЛУЖБЫ РАДИО СВОБОДА ЕЩЕ БОЛЬШЕ УМЕНЬШИТ ВЫБОР АЛЬТЕРНАТИВНЫХ СМИ В КАЗАХСТАНЕ
Финансирование правительства США для “Азаттык”, казахской языковой службы, будет значительно уменьшено в 2008 году, что, возможно, приведет к сокращению позиций и новостных служб.
Радио Свободы/Радио Свободная Европа, куда входит “Азаттык”, является американской организацией, помогающей местным СМИ в странах с низким уровнем свободы слова.
По мнению Сейтказы Матаева, председателя Союза журналистов, принимая такое решение, возможно, учли то, что в преобладающе русскоговорящем Казахстане число слушателей службы на казахском было небольшим, где-то около полутора процентов.
Другой причиной является то, что в Казахстане уже присутствует определенный уровень свободы слова и выражаются альтернативные мнения, а медийные ресурсы, включая радио, уже находятся на высоком уровне.
Правительство США, видимо, решило, что лучше направить деньги налогоплательщиков “в те страны, где еще только-только появились ростки демократии”, - говорит Матаев.
Однако, как считает Тамара Калеева, президент международного фонда защиты свободы слова “Адил соз”, несмотря на сравнительно небольшой процент слушателей, “Азаттык” занимал определенную устойчивую нишу, и сокращение будет означать сужение выбора на медийном поле.
“Говорить о сформированном альтернативном медийном поле у нас не приходится. Радио “Азаттык” занимало и занимает ту нишу, которую, наверное, очень трудно заполнить. Они очень профессиональны, у них очень мобильная служба новостей и они лишены того страха, той самоцензуры, которая все-таки есть у наших остальных СМИ”, - сказала Калеева.
Политолог Досым Сатпаев удивлен, что сокращение вещания службы происходит на фоне ужесточенного летом 2006 года законодательства о СМИ, а также замечаний международных и местных правозащитных организаций об ухудшающемся положении со свободой слова в стране. Сатпаев уверен, что такой шаг приведет к меньшей информированности о социально-политической обстановке как внутри страны, так и за ее пределами.
“Это ударит по информированности международного сообщества о ситуации в Центральной Азии и Казахстане. В этом плане, конечно, будет определенный информационный ущерб”, - считает Сатпаев.
www.eurasianet.org, www.iwpr.net
Обсудить новость на Форуме