02:15 04.01.2008 | Все новости раздела "Объединенная Гражданская Партия"
Нужно по-другому - новые вызовы и риски, стоящие перед экономикой
23:18, 3 Января | Станислав Богданкевич, "Свободу Беларуси"
Нашу экономику нельзя оценивать по показателям, принятым для нормальной рыночной – их некритическое использование приводит к существенным искажениям реальной действительности. Это особенно относится к количественным, валовым показателям. В рыночной экономике ее рост оценивается по показателю реализации ВВП. В нашей, работающей по особой административно-командной модели, – по производству ВВП. Так, факт роста ВВП, начиная с 2002 года, в среднем более чем на 8 % в год как будто свидетельствует о весьма динамичном развитии. Однако у нас динамично развиваются лишь отдельные отрасли и предприятия, такие как нефтедобыча, нефтепереработка, производство калийных удобрений, металлургия, отдельные виды машиностроения и некоторые другие производства, ориентирующиеся в основном на экспорт. В то же время более половины действующих субъектов хозяйствования, которые также наращивают производство, относятся к группе малоэффективных, реально убыточных. Согласно официальным данным, в 2006 г. три четверти государственных и других предприятий получили финансовую поддержку в виде субсидий и льготных ссуд. Это значит, что их убытки перекрываются за счет хорошо работающих, рентабельных. В результате общий уровень рентабельности низок. Многие предприятия работают частично на склад, либо отгружают свою продукцию заведомо неплатежеспособным покупателям из за отсутствия спроса на нее на платежеспособном рынке (по качеству или цене) – либо продают свою продукцию по ценам ниже себестоимости. В настоящее время на складах лежит непроданного ВВП на сумму более 3,3 трлн. руб., в том числе только за 9 месяцев текущего года эти остатки приросли на 32,7 %. Противоречит здравому смыслу наращивание темпов роста ВВП, если это приводит к утрате собственного оборотного капитала, снижению уровня прибыльности. Однако такова практика.
Уровень средней инфляции, если верить официальным данным, снизился до 7–8 %. Это снижение обеспечено путем искусственного удержания на низком уровне цен на так называемые социально значимые товары и услуги, как правило, относительно низкого качества. Прежде всего они включаются в корзину, по которой рассчитывается инфляция. Если бы инфляция рассчитывалась на основании реального общего ценового роста, то этот показатель, согласно расчетам независимых экспертов, подтвержденных опросами покупателей, был бы где-то примерно в два раза выше. Важно здесь подчеркнуть, что если показатель инфляции занижен, что происходит на практике, то автоматически завышаются показатели реальных объемов и темпов роста ВВП, розничного товарооборота, реальных денежных доходов, реальной заработной платы, реальной пенсии и др.
Курс белорусского рубля постоянно обесценивается к более стабильным евро и российскому рублю. Однако к «падающему» доллару США он сохраняет стабильность, что создает иллюзию стабильности национальной валюты. Что касается фактов сбалансированности государственного бюджета, невысоких уровней внешнего и внутреннего правительственного долга, то и здесь заслугу нельзя приписать ни правительству Лукашенко, ни эффективности белорусской экономики, если помнить, что ежегодные российские субсидии в форме льготных цен на энергоносители составляли суммы порядка 5–7 млрд. дол. США.
Такая политика не может не привести в недалеком будущем к дезорганизации денежного обращения, проблемам в экономике и на валютном рынке.
В конечном итоге всё познаётся в сравнении, в том числе и какая модель хозяйствования – лукашенковская административно-командная или рыночная – является более эффективной. Беларусь, имевшая в 1990 г. примерно одинаковые с соседними Польшей, Литвой и Латвией экономические показатели, в настоящее время отстает от них в 2–2,5 раза. К примеру, Литва по ВВП на душу населения в три раза превосходит Беларусь, по средней зарплате – более чем в два раза, по минимальной зарплате – в три раза, по средней пенсии по старости – в 1,7 раза при примерно одинаковом уровне цен. К этому следует добавить, что Литва, как и Латвия и Польша, живут согласно собственно заработанным доходам, без внешних неэквивалентных вливаний.
Отсюда общий вывод – проводимая экономическая политика, лукашенковская модель хозяйствования, основанные на административно-затратных методах, являются неэффективными.
***
Российские субсидии в 2007 году в силу того, что цены для Беларуси на нефть остались ниже мировых на 100–130 дол. США, а на газ – ниже на 150 дол. США, составят не менее 5 млрд. дол. США. Внешнеторговый дефицит по товарам согласно предварительным данным будет выше уровня прошлого года. На конец 2007 года совокупный внешний долг страны превысит уже 10 млрд. дол. США против 5,2 млрд. – на начало 2006 года. При таких темпах роста внешней задолженности страна уже к 2011 году, когда для нас цены на российские энергоносители будут мировыми, (то есть возрастут еще примерно в 2,5–3 раза), вступит в полосу тяжелого финансово-экономического кризиса. При этом трудно будет, если вообще возможно, не допустить обвальной девальвации белорусского рубля, кризиса ликвидности банковской системы со всеми негативными последствиями для вкладчиков и экономики.
Сохраняющаяся на 2008 год исключительно благоприятная внешнеэкономическая ценовая конъюнктура на нефтепродукты, калийные удобрения, металлы, сельскохозяйственную продукцию, продовольствие, а также наращивание внешних заимствований, в том числе получение обещанного российскими властями кредита в 1,5 млрд. дол., полагаю, позволит не допустить в 2008 году резкого обвала экономики и уровня жизни населения в целом. 2008 год страна продержится. Однако угрозы и риски усиливаются, в том числе и в части ослабления национальной валюты, потери денежных сбережений и стремительного роста безработицы. Уже в 2008 году можно ожидать понижения темпов роста ВВП, увеличения доли убыточных предприятий, ухудшения финансового рынка, инфляции, дестабилизации рубля и банковской сферы и, соответственно, уровня жизни.
***
Разумеется, нет безвыходных ситуаций. Нужен незамедлительный отказ от неэффективной административно-командной модели экономики. Нужна новая экономическая политика. Она, безусловно, должна быть социально ориентированной, но основанной на рыночных принципах. По моему мнению, надвигающийся кризис может быть относительно быстро преодолен. Вместо внешних займов, необходимы широкомасштабные прямые инвестиции, в технологию и современное оборудование. Очевидно, здесь экономика требует политических решений. Новейшие технологии и техника могут прийти лишь с западного направления. Иначе, если ничего не менять, неминуем, где-то к 2010–2011 гг., обвал.
Однако наше правительство продолжает упорно держаться за административно-командную модель хозяйствования. Выход из сложившейся ситуации она продолжает искать в многомиллиардных внешних займах и, вынужденно, в ускоренной продаже нашего «фамильного серебра» – ведущих предприятий, флагманов белорусской экономики. Белорусское министерство экономики подготовило обширную программу приватизации госпредприятий, по некоторым уже ведутся переговоры с инвесторами. Видимо, разработка столь обширной приватизационной программы скорее всего является «панической реакцией» на последствия ухудшения торговых отношений с Россией, удорожания энергоносителей.
***
Страна нуждается в альтернативной программе развития. Эта программа должна базироваться на понятной для широких народных масс платформе, отвечающей на стоящие перед страной вызовы. Важнейшие вызовы и глобальные задачи, по нашему мнению, состоят в следующем.
В условиях роста цен на энергоносители и усиления конкуренции необходимо направить главные усилия на снижение энергоемкости производства ВВП, уровень которой в настоящее время выше, чем в Европейском Союзе, в 2,5-3 раза. Уже в период до 2011 года – года перехода в расчетах за российские газ и нефть на мировые цены – этот показатель должен быть понижен не менее чем в два раза. Это позволит сократить нашу потребность в энергоносителях наполовину, соответственно снизить издержки экономики. При такой постановке задачи можно было бы отказаться от идеи весьма рискованного, дорогостоящего и требующего длительной экологической и экономической проработки идеи строительства в стране атомной электростанции. Направив средства, эквивалентные размеру, необходимому для возведения АЭС, на инновационный прорыв, на технологическое и техническое перевооружение экономики, вполне можно было бы решить эту задачу. Одновременно должна быть обеспечена реализация разрабатываемой программы энергетической безопасности страны (включая создание международных холдингов на базе белорусских нефтеперерабатывающих заводов и Белтрансгаза).
Важнейшей задачей остается развитие малого и среднего бизнеса. Необходима незамедлительная отмена всех ограничений в этой сфере. В том числе должно быть отменено, за минимальными исключениями, лицензирование торговли и других видов коммерческой деятельности. Установлен заявительный принцип регистрации этого бизнеса. Создан специальный банк микрокредитования. Оказано государственное содействие в технологической кооперации малого и среднего бизнеса с крупными предприятиями, зарубежными фирмами и ТНК. Обеспечено его вхождение в производственные и сбытовые цепочки крупных транснациональных корпораций.
Государству необходимо проводить целенаправленную политику поощрения формирования собственности у всех категорий граждан Беларуси. Прежде всего обеспечить продажу или передачу в лизинг убыточных и низкорентабельных (0–5 %) предприятий национальному бизнесу, гражданам и деловым структурам страны. Предоставить вновь образуемым структурам малого бизнеса льготы по налогообложению на срок до трех лет (для накопления первичного капитала). Представляется целесообразным проведение всебелорусской кампании «За свободное развитие предпринимательства».
Многомиллиардные бюджетные вливания в сельское хозяйство показали свою крайнюю неэффективность. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства, сокращение уровня его дотационности – важнейшая составляющая нового экономического курса. Назрел перевод сельскохозяйственного производства на более высокую ступень самоокупаемости на базе реформирования собственности и форм хозяйствования.
***
К неотложным задачам относится проведение налоговой и бюджетной реформ, предусматривающих, среди прочего, установление предела совокупной налоговой нагрузки – до 30 % ВВП (ныне – 56 %), введение предела размера госрасходов. По оценке Мирового банка, по уровню сложности уплаты налогов Беларусь занимает в мире последнее 178 место. Наши фирмы в течение года составляют 124 налоговых деклараций, против одной, электронной – у Швеции. По сложности уплаты налогов Беларусь находится рядом с такими отсталыми странами, как Гамбия, Мавритания, Конго.
В социальной сфере среди важнейших задач, в условиях углубления экономического кризиса, находится задача безусловного сохранения и обеспечения роста заработной платы, пенсий и пособий, других социальных показателей уровня жизни населения – посредством активной политики поощрения занятости, реструктуризации, новых доходов, особенно в сфере самостоятельной деловой активности.
Нужен незамедлительный отказ от неэффективной административно-командной модели экономики. Нужна новая экономическая политика. Она, безусловно, должна быть социально ориентированной, но основанной на рыночных принципах.
Обсудить новость на Форуме