19:15 24.08.2009 | Все новости раздела "Объединенная Гражданская Партия"
Прозрение и наказаниеНеожиданные союзники капитализма
Конфликт между Администрацией президента и Советом Министров по экономической политике переходит в горячую, открытую для публики фазу.
Между этими структурами исполнительной власти никогда не было крепкой дружбы и полного взаимопонимания. Всю «грязную работу» делал Совмин, а экономисты из Администрации президента оценивали и часто блокировали предложения и даже решения министров. Естественно, мнение Сергея Ткачева, помощника президента по вопросам экономики, заместителя главы Администрации Леонида Анфимова и его прямых подчиненных доносится Александру Лукашенко более убедительно. Все-таки они гораздо ближе к телу.
Активизация поиска стрелочников
И вот на фоне бездарного постановления №991, провала в выполнении прогнозных показателей на 2009г., в частности роста ВВП, падения экспорта и валютной выручки почти на половину, затоваривания складов, проедания внешних кредитов Сергей Ткачев публично, в газете «Советская Белоруссия», допустил острую критику руководства Совмина и принимаемые этим органом решения. Очевидно, прахом пошли показатели третьей пятилетки. Не удастся нам выйти на запланированные показатели ни по макроэкономике, ни по зарплате. Нужны веские аргументы, объясняющие данный провал. Он ведь имеет политический подтекст. Одно дело, когда третья пятилетка (2006-2010) успешно выполнена. Глава государства успешно рапортует об этом на очередном Всебелорусском собрании, и народная поддержка на очередной срок обеспечена. А тут этот накатанный сценарий сорвался. За это кому-то придется заплатить. Хорошо, если только отставкой…
Пришло время активного поиска стрелочников. Краткосрочные и долгосрочные программы развития страны, бюджеты, основные направления денежно-кредитной политики, многочисленные программы развития разных секторов, а также инноваций – весь этот вал актов законодательства согласовывался всеми органами государственной власти. Везде стоят подписи как должностных лиц Совета Министров, так и Администрации президента. Причем экономисты и юристы с К. Маркса 38 всегда имеют последнее слово. Однако благородные рыцари, которые берут на себя ответственность за принимаемые решения и в случае их провала уходят в отставку, в Вертикали не замечены. Этим и объясняется интенсификация чиновничьих потоков взаимной критики. Благо, поводов для острых слов и оценок каждое министерство и ведомство, каждый орган госвласти дает предостаточно.
Потеряли осторожность и обнаглели
Не проходит ни дня, чтобы из чиновничьих кабинетов, контрольных органов не слышались нелецеприяные оценки деятельности госслужащих. Прокуроры и милиционеры, судьи и высокие должностные лица воруют бюджетные ресурсы, «крышуют» бизнес, выполняют планы по посадкам в тюрьму, фальсифицируя уголовные дела, организуют финансовые «помойки». Даже дошли до создания «мертвых душ». Директора госпредприятий «канализируют» бюджетные и банковские ресурсы в свои личные коммерческие проекты, «морозят» оборотку на складах и продолжают пугаться от слов «маркетинг» и «брэндинг». Руководители монополистов в разных секторах, несмотря на убыточную работу и щедрые дотации государства, спокойно начисляют себе под $5000 в месяц, обеспечивая себя и близких «золотыми парашютами» за счет налогоплательщиков.
Начальники разного рода подноменклатурных структур в 2 – 3 раза завышают сметы, не выполняют обязательства перед подрядчиками или откровенно их «кидают», живут на широкую ногу, на всю катушку используя свой статус монополиста. Такие процессы наблюдаются в банках и страховых компаниях, строительстве и сельском хозяйстве, промышленности и транспорте, при распределении земли и проведении тендеров, при оказании рекламных и маркетинговых услуг. За что бы ни взялись чиновники и учреждаемые им бизнесы, везде вылазит коррупция, головотяпство и вопиющая безграмотность в управлении активами и ресурсами. При этом обыкновенные люди все чаще видят и обсуждают, на каких автомобилях ездят местные и республиканские начальники и их близкие, в каких шикарных домах и квартирах они живут, с каким размахом они отдыхают, как без тормозов они развлекаются.
Для Вертикали кризис подкрался незаметно. Для большинства он вообще еще не наступил, поскольку находящиеся в их распоряжении ресурсы пока не сократились. Наиболее прозорливые, однако, начали заметно нервничать. Они-то видят, что может быть в стране, которая в год теряет $18млрд. валютной выручки и экспорта, и 10% ВВП, потраченные на поддержку реального сектора ВВП, не дают никакого эффекта. Они понимают, что работники госпредприятий привыкли к высоким зарплатам и низким счетам за ЖКУ. «Затягивать пояса», «закатать рукава», «жить по средствам», «платить по счетам» - это явно непопулярные лозунги среди обозленного снижением доходов и ростом цен электората и директората.
Бачылi вочы, што рукi рабiлi
Помощник президента Сергей Ткачев начал бить тревогу. Он побывал на десятках предприятий. Эти визиты, по его мнению, встряхнули директорский корпус. В плане сокращения складских запасов. Правда, за кадром остается ответ на вопрос, кто приказывал директорам производить на склад, кто продолжает доводить до предприятий всех форм собственности, включая обыкновенные кафе, ремонтные мастерские и небольшие компании темпы роста на 2009 год, помесячно. Кто устанавливает для заводов цены, условиях оплаты и даже указывает на фирмы, в которых нужно покупать сырье или комплектующие.
Сначала Совмин и Администрация президента полностью лишили предприятия самостоятельности, загнав их под контроль министерств и концернов, а сейчас С. Ткачев вдруг обнаружил, что «в стиле министерств и ведомств практически отсутствует такая форма работы, как анализ процессов, при которых экономические решения государства преломляются в практической деятельности». Это значит, что государственные предприятия превратились в послушных исполнителей воли начальства. Начальство – это министры и руководители исполкомов. Причем данное руководство носит чисто формальных характер.
Анализа качества бизнес-планов нет и быть не может, поскольку в большинстве случаев высокие начальники разбираются в руководимых ими предприятиях гораздо меньше, чем директора. Они доводят валовые показатели и требуют их исполнения. Все остальное их не интересует. Все остальное – капитализация компании, ее доля на внутреннем и внешнем рынках, отношение цены акции к прибыли, стоимость брэнда, размер прибыли и дивидендов – им побоку, поскольку данные индикаторы не входят в перечень обязательных к исполнению показателей.
Констатация С. Ткачевым факта отсутствия анализа качества операционного управления предприятиями, разрыва между экономической политикой государства и производственным планами предприятий говорит о глубоком кризисе выбранной Вертикалью модели управления экономикой. Администрация президента была первой в убеждении нас в том, что чиновники и назначаемые ими директора справятся лучше, чем частники. Они грубо ошиблись. Пора это признать. Распорядители чужим не справились с декларируемой целью – управлять лучше частников. И дело не в личностях, а в самой системе, которая создала искаженную, контрпродуктивную, часто аморальную систему стимулов.
Помощник президента констатирует, что нанятые государством менеджеры казенных предприятий не научились управлять вверенными им активами. Структурный кризис только-только начал прижимать, а госрегулирование уже «посыпалось». Радует его откровение: «Бывая на предприятиях, видишь массу абсурдов и нагромождений, которые мы сами и напридумывали. Это очень серьезная проблема». Пора не только посыпать голову пеплом и раскаиваться в содеянном. Пришло время исправлять ошибки. Основные ошибки – не в кадрах. Как раз кадры подбирали под старую, госплановскую модель управления. Пора менять самую модель. И под нее набирать новые кадры.
Правда об НДС и налоговой реформе
Еще одно прозрение Сергея Ткачева касается налога на добавленную стоимость (НДС). В 2002 году мы впервые представили альтернативный бюджет для Беларуси. В нем вместо 38 налогов и сборов мы передоложили всего пять. Среди них не было ни НДС-а, ни налога на прибыль. Был налог с продаж, плоский налог на доходы физических лиц (вместо налога на зарплату), акцизы, единая плоская таможенная пошлина и налог на недвижимость. Позже, в 2007 году мы еще больше упростили налоговую систему и отказались от налога на недвижимость и таможенных пошлин.
Отрадно, что, наконец, С. Ткачев понял губительность НДС-а. Это, действительно, коварный, сложный в администрировании, порождающий коррупцию налог. Его придумали французские социалисты в середине ХХ века, чтобы заменить популярные тогда другие налоги. К сожалению, НДС ввели, а другие налоги, в том числе налог на прибыль, не упразднили. В результате последние 40 лет в Европе наблюдается опасная тенденция резкого увеличения налоговой нагрузки. При всей упорядоченной системе сбора налогов и передачи информации в ЕС злоупотребления по НДС доходят до 15 – 20% уплачиваемых сумм. В России НДС давно превратился в инструмент выкачивания денег из бюджета мошенниками, замораживания оборотных средств честных компаний и дискриминации неугодных компаний. Очень хорошо, что С. Ткачев понимает вредоносность НДС и налога на прибыль. Эта налоговая связка реально «убивает» конкурентоспособность белорусских предприятий. Особенно при существующем режиме уплаты НДС с Россией.
Браво, если помощник президента предлагает и настаивает на снижении налоговой нагрузки. Очень хорошо, что он хочет сократить издержки бизнеса по уплате налогов. Готов предложить ему новую налоговую систему и сверстать под нее бездефицитный бюджет. Только не на уровне 45- 50% ВВП, а на уровне 30% ВВП, чтобы, следуя логике С. Ткачева, предоставить собственникам право самостоятельно распоряжаться своими активами и ресурсами.
По налоговой политике позиция С. Ткачева входит в резкое противоречие с мнением Минфина, Совмина и даже Международного валютного фонда. Все эти структуры твердо выступают за сохранение НДС. Более того, они ходят увеличить его ставку до 22%. Т. е. во время кризиса еще больше усугубить положение реального сектора. МВФ + Совмин – это очень опасный налоговый альянс. Такие реформаторы Беларуси точно не нужны. По мнению помощника президента, нашей стране нужны «копатели», т. е. «те, которые понимают экономическую суть встречающихся в сегодняшней жизни проблем и предлагают их решение». Если С. Ткачев под «копателями» понимает тех людей, которые выступают за системную модернизацию налоговой системы и бюджетной политики, кто предлагает принципиально новые механизмы управления активами (частная собственность в жестких рамках закона, при полноценном работе механизмов банкротства и «прибыль - убытки»), тогда его нужно поддержать. Озарение или прозрение произошло с С. Ткачевым, или просто хочется перевести стрелки на С. Сидорского и других министров, озвученное им наше предложение по отказу от НДС и налога на прибыль достойно поддержки.
Копатель - закапыватель
Преждевременно относить С. Ткачева к последовательным рыночникам. Этот чиновник неоднократно доказывал, что является ярым сторонником централизованной плановой экономики. Он верит в силу административного ресурса, в кулак контрольных органов, в поддержку отечественного производителя путем резкого ограничения импорта и дискриминации частного сектора. Он продолжает заблуждаться в том, что распорядители чужим могут заглянуть в будущее, выбрать и профинансировать перспективные инновационные проекты. Как и все марксисты, он все еще пребывает в плену распространенного мифа о том, что только производство полезно и приоритетно, а торговля вторична. Поэтому он с таким пылом и жаром анализирует работу цементных заводов, мебельных фабрик, молочных и мясоперерабатывающих заводов. Он выдает рекомендации по их управлению и сбыту, как будто был не помощником президента, а руководителем частной консалтинговой компании. Дело правительства (администрация президента, безусловно, является главной его структурой), создавать стимулирующие предпринимательство законы, институты для ответственного поведения и адекватных стимулов. Власть должна запустить механизм свободной цены (для получения экономическими организациями объективной информации с рынков), механизм банкротства и, главное, защиты частной собственности. Не дело чиновников управлять закупками сырья для мясомолочных заводов, организовывать сбыт для текстильных фабрик или цементных заводов. Это работа частных консультантов.
Если С. Ткачев считает свои советы и знания по корпоративному управлению ценными, ему надо попробовать себя в роли менеджера своей же частной консалтинговой компании. Даже в качестве эксперимента и назидания для других ему надо дать на год одно - два предприятия, поставить их в равные с частным бизнесом условия работы, не выдавать им бюджетных дотаций, не снижать арендную плану, не отменять ценовое регулирование и при этом потребовать выполнения четких показателей: 1) увеличения объема продаж на 20%, 2) увеличение продаж на рынок ЕС на 30%, 3) увеличение рентабельности до 15%, 4) увеличение рыночной стоимости компании на 25%, 5) увеличение объема чистой прибыли на 20%. Если справится, выплатить ему бонус в размере $100 тысяч. Раз менеджерский гений Ткачева мечется в поисках применения своих сил, надо ему такую возможность предоставить. Вдруг у него лучше получится, чем с планами пятилеток или прогнозными показателями на 2009 год.
С. Ткачев также жалуется на дорогие кредиты банков. На этот раз он входит в клэш с Национальным банком и все тем же МВФ. Данные структуры проводят политику поддержки белорусского рубля. Не всегда последовательно, часто неуклюже. Тем не менее, это НБРБ и МВФ стараются не спугнуть вкладчиков и не допустить еще большей инфляции и девальвации. Если же принудить банки выдавать рублевые кредиты под 10-15% годовых при инфляции 15-20%, то за год от нынешних ресурсов банков мало что останется. Многие белорусские промышленные гиганты на протяжении более десяти лет регулярно получали льготные кредиты, бюджетные ссуды и дотаций. Однако это не помогло им встретить кризис во всеоружии.
С. Ткачев прозрел в отношении НДС-а и налога на прибыль. Однако до монетарной политики божественное интеллектуальное благословение на него пока не снизошло. Будем надеяться на лучшее. Углубляющийся в стране структурный кризис и растущий дефицит «живых» денег наверняка ускорит мыслительные процессы высоких чиновников и властных политиков. Никому из них не хочется уходить из насиженных кабинетов. Никто не хочет лишиться своего поста в период распределения огромного государственного пирога, а вот «подсидеть» конкурентов, обляпать их грязью – это очень даже «за». Поэтому мы в ближайшие месяцы с большой долей вероятности будет наблюдать конкуренцию прозрений и откровений чиновников разных министерств и ведомств. Глядишь, так и на формирование настоящего рыночного правительства выйдем.
Обсудить новость на Форуме