18:15 21.03.2012 | Все новости раздела "Объединенная Гражданская Партия"
Мечислав Гриб: ВЫБОРЫ-7
Выборы депутатов парламента Беларуси официально еще не объявлены. Они назначаются не позднее как за четыре месяца и проводятся не позднее как за 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва. Однако председатель Центральной избирательной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов Лидия Ермошина заявила, что выборы будут проводиться в сентябре 2012 года.
В соответствии со статьями 90 - 91 Конституции Республики Беларусь в редакции 1996 года, Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. В состав Палаты представителей входят 110 депутатов, которые избираются по 110 одномандатным избирательным округам, по одному депутату от каждого избирательного округа.
Совет Республики состоит из 64 членов Совета Республики, которые избираются от каждой области и города Минска по 8 человек на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня тайным голосованием. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Официально Совет Республики называется Палатой территориального представительства.
Статья 1 Конституции Республики Беларусь устанавливает, что Республика Беларусь является унитарным государством. Беларусь не имеет национально территориальных образований. Территория ее целостная и единая. При выборах депутатов Палаты представителей, она условно делится на 110 избирательных округов. Все интересы населения, проживающего на территории избирательных округов, в том числе и территориального представительства в парламенте страны, представляют депутаты Палаты представителей.
Члены Совета Республики, Палаты территориального представительства, представляют в парламенте то же самое население страны, проживающее на территории этих же 110 избирательных округов, что и депутаты Палаты представителей. Так, что в условиях Беларуси, при мажоритарной системе выборов, обе палаты Национального Собрания, представляют интересы своих избирателей, в том числе и их территориальные интересы.
В выборах членов Совета Республики не участвуют политические партии и рядовые избиратели. Выборы, в основном, проходят на безальтернативной основе, без участия независимых наблюдателей. Они не связаны напрямую с административно территориальным делением страны и количеством избирателей, проживающих на территории каждой области и города Минска.
Процедура выборов членов Совета Республики полностью завязана на исполнительной власти. Рядовые избиратели в этой процедуре не участвуют, и повлиять на ее результаты практически не могут.
Выборы членов Совета Республики всегда проходят тихо и незаметно. Создается впечатление, что эти выборы не нужны населению. Палата территориального представительства Национального Собрания Республики Беларусь, практически, вопросами территориального представительства не занимается и своего конституционного названия не оправдывает.
Она, в основном, контролирует законодательную деятельность Палаты представителей, одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты других законов.
В соответствии с пунктом 24 статьи 84 Конституции Республики Беларусь, президент подписывает проекты законов, и, только после этого, за некоторыми исключениями, проекты становятся законами. Он имеет право возвратить проект закона или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей. Поэтому роль Совета Республики в законодательном процессе крайне незначительна.
Совет Республики или Палата территориального представительства Национального Собрания, в условиях унитарного белорусского государства, есть не что иное, как искусственно созданное образование президентской вертикали власти, с контрольными законодательскими функциями.
С 1996 года, все составы депутатов Палаты представителей, были образованы из специально подобранных, преданных власти людей. Эти люди, по собственным признаниям некоторых из них, за четыре года работы знали только одну кнопку для голосования. Поэтому, устанавливать за их творческой деятельностью двойной контроль нет никакой необходимости.
На предстоящих выборах депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, которые планируется провести в сентябре этого года, все внимание власти, оппозиции, избирателей будет сосредоточено на выборах депутатов Палаты представителей. Выборы депутатов Совета Республики пройдут, как обычно тихо и без неожиданностей.
Исполнительная власть разных уровней, в отличие от оппозиции, к выборам депутатов Палаты представителей готова уже давно. Она имеет свое выборное законодательство, много раз уже проверенное на практике проведения выборов различного уровня, основной состав из преданных людей, всех избирательных комиссий, во главе с не сменяемой Лидией Ермошиной, необходимые указания от главы государства по этим вопросам.
За полгода до выборов президент уже определил, каким будет новый состав депутатов Палаты представителей, которую, почему то, власти называют парламентом, игнорируя положение статьи 90 Конституции о двухпалатном парламенте – Национальном Собрании Республики Беларусь.
Президент публично заявил, что необходимо сохранить преемственность старого парламента. По его мнению, «в новом парламенте должно быть примерно четверть депутатов из ныне действующего парламента. Но это действительно должны быть депутаты без сучка и задоринки».
На встрече с председателем Палаты представителей Национального Собрания президент предложил разработать мероприятия по оказанию помощи Центральной избирательной комиссии по проведению выборов и республиканских референдумов и высказался следующим образом: «Я уверен, что парламент будет исключительно от народа. Туда болтуны не попадут, а придут люди, которые готовы решать какие-то вопросы. Вам с депутатами надо вычленить эти вопросы».
Правда, не совсем понятно, о каком вычленении вопросов для новых депутатов Палаты представителей идет речь. Полномочия депутатов Палаты представителей изложены в статье 97 Конституции Республики Беларусь. Они не могут быть расширены или сужены без внесения изменений в Конституцию.
Обсудить новость на Форуме