14:31 09.09.2010 | Все новости раздела "Объединенная Гражданская Партия"
Как реформировать тюрьму
По данным Международного центра по изучению тюремных заключенных International Centre for Prison Studies, на 100 тысяч жителей в Беларуси приходится 468 осужденных. По этому показателю страна занимает второе место в Европе после России, а в мире — третье-четвертое. Средний срок лишения свободы в Беларуси тоже один из самых высоких в Европе — 6,3 года.
Проблемы тюрьмы в Беларуси затрагивают все общество.
По данным департамента исполнения наказаний МВД, фактически каждый седьмой гражданин, проживающий на территории страны, прямо или косвенно связан с тюрьмой — либо сам отбывал наказание, либо его родственники пребывают в местах не столь отдаленных.
Белорусское законодательство сформулировано в соответствии с международными стандартами, где главными целями лишения свободы провозглашены перевоспитание и восстановление социальной справедливости. В то же время, по мнению председателя Белорусского Хельсинского комитета Олега Гулака, «есть основания усомниться, что для нашей пенитенциарной системы на практике эти критерии являются главными».
Как показывают социологические опросы, рядовые белорусы тоже не очень-то верят в способность исправительных учреждений перевоспитывать. Только 43.8% из опрошенных Независимым институтом социально-экономических исследований согласны, что пребывание в местах заключения способствует исправлению осужденных. Противоположной точки зрения придерживается 38.2%.
По мнению бывшего судьи и адвоката Гарри Погоняйло, для улучшения ситуации в системе исполнения наказаний следовало бы делегировать структурам гражданского общества такую задачу, как ресоциализация бывших заключенных, чтобы они после отбытия наказания могли войти в привычную жизнь и больше не совершать преступлений.
Тюрьма опасна для здоровья
Особенностью пенитенциарных заведений Беларуси является не покамерная, а отрядная система содержания. Так сложилось исторически. Отряд – это несколько десятков человек, которые находятся в одном помещении. При такой скученности заражение инфекционными заболеваниями может происходить очень быстро.
Например, заболеваемость туберкулезом в тюрьмах выше среднего показателя по Беларуси почти в семь раз. Это несет угрозу для осужденных и для всего общества.
Смертность от туберкулеза среди заключенных превышает этот показатель в стране в 1,3 раза.
Заражение туберкулезом не является частью пакета осужденного, но пока в Беларуси нет ни одной тюрьмы, которая соответствовала бы стандартам ВОЗ по инфекционному контролю. Для снижения риска заражения международные эксперты рекомендуют устранять переполненность тюрем и улучшать бытовые условия.
Белорусские правозащитники предлагают привлекать средства Евросоюза для строительства новых следственных изоляторов и колоний, которые по своим стандартам соответствовали бы минимальным условиям содержания заключенных в Европе.
«Мы расцениваем это, как пытки»
Еще один момент, над которым следует поработать – подход с точки зрения прав человека, считает представитель ООН/ПРООН в Беларуси Антониус Брук.
– Например, в Беларуси никогда не проводились исследования о насилии или сексуальном насилии в тюрьмах, – говорит эксперт. – Хотя подобные исследования в России показали, что более 40 процентов осужденных в местах заключения подвергались сексуальному насилию.
По мнению юриста Правозащитного центра «Весна» Валентина Стефановича, система исполнения наказаний остается непрозрачной для общественного контроля, поскольку правозащитные организации лишены возможности получения информации о ее работе.
Они не могут посещать тюрьмы и проводить мониторинг.
– О ситуации в этой системе мы можем только догадываться из свидетельств тех, кто прошел через нее, – говорит правозащитник. – Один из сотрудников Генпрокуратуры, который был осужден на пять лет лишения свободы, а потом оправдан, описывал, как несколько дней находился в минском СИЗО в подвальном помещении, где даже не было мест для сна. Камера была забита, люди спали просто на бетонном полу. Мы расцениваем это как пытки и бесчеловечное обращение с людьми.
Карать штрафами, а не арестами
Бизнес-ассоциации предлагают разгрузить тюрьмы путем амнистии для предпринимателей, и впредь наказывать за экономические преступления штрафами, а не задержаниями и арестами. Эксперты указывают на жестокость наказаний, применяемых к предпринимателям, а также на слишком большое число тех, кто оказывается за решеткой за экономические преступления. Нередко неадекватная оценка проступков связана с огромным количеством ошибок и противоречий, которые существует между белорусским законодательством и правоприменительной практикой. Спорные вопросы не всегда решаются в пользу активного субъекта хозяйствования.
— Ошибки, непредумышленные действия рассматриваются с обвинительной точки зрения и к предпринимателям автоматически применяются статьи Уголовного Кодекса, — говорит лидер столичных предпринимателей Владимир Карягин. — В результате в Беларуси очень много директоров, бухгалтеров, предпринимателей сидят в тюрьмах именно по уголовным статьям. Думаю, третья часть точно.
Наказания нуждаются в реформе
Юрист Валентин Стефанович считает неэффективными точечные «удары» по пенитенциарной системе. Он предлагает рассматривать ситуацию в комплексе.
– Назрела правовая реформа всей судебной системы в стране и, как результат, реформа системы исполнения наказаний. Ее следует переподчинить Министерству юстиции, – предлагает юрист. – Кроме того, необходимо установить максимальную прозрачность системы исполнения наказаний, создать общественные комиссии, куда входили бы представители правозащитных организаций, которые реально могли бы посещать тюрьмы и проводить мониторинги, осуществлять гуманитарные программы, направленные на улучшение ситуации с осужденными.
Обсудить новость на Форуме