14:02 09.11.2009 | Все новости раздела "Объединенная Гражданская Партия"
ХОЧЕШЬ БЫТЬ БОГАТЫМ И СЧАСТЛИВЫМ – БУДЬ! Советы Прокоповичу, Анфимову и Макею
ПАМ – новая белорусская команда экономических спасателей
Глава администрации президента Владимир Макей подбирает новую команду и думает, какие инновации в экономической политике предложить Совету Министров. Глава Нацбанка Петр Прокопович, как подобает герою Беларуси, думает над планом спасения народного хозяйства. Заместитель главы администрации Леонид Анфимов формулирует макроэкономические задачи в контексте хронического дефицита платежного и торгового балансов.
Перед этой командой«спасателей» белорусского чуда – назовем ее по первым буквам фамилий «ПАМ» - стоят сложнейшие задачи. Большинство из них требуют ответа уже сегодня.
К сожалению, все легкие, дешевые и простые решения уже закончились. В такой период важно не скатиться до рутинной регуляторной мелочевки, а настроиться на выработку стратегических решений. Иными словами нужно видеть не отдельные деревья, а весь лес. Большую помощь в выполнении этой задачи может оказать глубокий и изобилующий интересными выводами доклад Института Легатум «Индекс процветания 2009» (the 2009 Legatum Prosperity Index. An inquiry into Global Wealth and Wellbeing). Он был опубликован в октябре этого года и традиционно посвящен оценке благосостояния на этот раз 104 стран мира. В них проживает 90% населения Земли. Т.е. репрезентативность достаточно полная. Качество исследования тоже можно считать высоким. В академический консультативный совет Института Легатум входят такие авторитетные ученые, как Терри Бабкок-Ламиш (Оксфорд, США), Даниель Дрезнер (университет Tufts), Питер Фивер (университет Duke), Кэрол Грахам (Brookings Institution), Стивен Краснер (Стэнфордский университет, США), Майкл Кремер (Гарвардский университет, США), а также представители других престижных исследовательских центров Америки. Они не стали бы подписываться под конъюнктурной, легковесной работой.
Какие факторы влияют на процветание страны
В рейтинг по Индексу процветания вошло 104 страны. 16 из Топ-20 самых благополучных и процветающих стран находятся в Северной Америке и Европе. Две другие – Новая Зеландия и Австралия – унаследовали британские политические, экономические и торговые институты. В этих 16 странах живет только 10% населения Земли, но на них приходится 40% мирового ВВП. Если мы возьмем Топ-25 индекса процветания и благополучия, то население этой группы увеличится до 14%. В Индии и Китае живут 40% населения Земли, но их вклад в мировой ВВП остается меньше 10%.
Марксисты утверждают, что эти страны эксплуатируют остальной мир, держат его в нищете и технологической отсталости. Эта точка зрения лишена фактических и эмпирических доказательств. Если процветающие страны и эксплуатируют что-то в бедных, то, разве что, глупость, цинизм и жуликоватость правительств этих стран. Да и в этом случае об эксплуатации не может быть и речи. Сегодня знания об экономическом росте и процветании при помощи интернета и интенсивного экспертного общения доступны каждому. Стоит только захотеть.
Эксперты Института Легатум предлагают комплексный подход к определению благосостояния и процветания. Мало оценить только материальные факторы. Их нужно дополнить оценками качества жизни. Самые богатые страны мира (с самым высоким ВВП, уровнем доходов) не обязательно являются и самыми счастливыми. Уровень благосостояния (процветания) страны предлагается оценить по девяти основным факторам:
экономические фундаменты,
предпринимательство и инновации,
демократические институты,
образование,
здравоохранение,
безопасность,
управление,
личная свобода,
социальный капитал.
Каждый из этих девяти факторов описывается 79 подиндексами. Суммирование этих показателей и составляют окончательную оценку. Причем авторы делают акцент на комплексность подхода к повышению уровня благополучия и процветания страны. Как говорила совсем даже не сторонница капитализма Индира Ганди, «свобода неделима.. мир неделим… экономическое благополучие неделимо…».
Без предпринимателей не может быть инноваций
Самые благополучные страны в мире успешны, потому что они создали сильные, широкие фундаменты для роста и развития экономики, а также для свободного выбора человека. Если страна имеет свободную экономику и торговлю, защищает права собственности, обеспечивает развитие предпринимательства в конкурентной среде, она неизменно становится процветающей. Практически у всех стран, которые имеют прочные фундаменты экономического роста, люди зажиточны, довольны и имеют прочные социальные связи. Если страна преуспевает во всех девяти сферах Индекса, она в течение одного поколения превращается из развивающейся в развитую. 16 из Топ-20 стран Индекса находятся в Топ-20 стран мира по такому показателю, как ВВП на душу населения, а также в имеют самые высокие оценки удовлетворения жизнью, полученные в результате Gallup World Poll.
Чем больше разница в значениях разных подиндексов, тем хуже выглядит страна по общему уровню благополучия. Подиндекс «Экономические фундаменты» имеет наибольшую позитивную корреляцию с фактором «предпринимательство и инновации». Из Топ-20 самых предпринимательских и инновационных стран 17 стран входят в Топ-20 стран с самыми сильными экономическими фундаментами. Это важный урок для белорусского правительства. Модернизация экономики идет исключительно через раскрепощение предпринимателей, свободные цены и торговлю, создание институтов рынка (независимый суд, банкротство и т.д.), низкую инфляцию и малое, ответственное правительство. Это и есть инновационный путь. Другого мир не выдумал.
Когда страны создают среду, благоприятную для бизнеса и дружественную по отношению к инновациям, они также принимают другие меры, которые обеспечивают стабильность и рост в экономике в целом. Без либеральной экономической политики предприниматели наталкиваются на «потолок» из бюрократических препон или правовых регуляций. Преодолеть их без больших потерь для конкурентоспособности бизнеса невозможно. Страны могут быть инновационными, не имея наивысших стандартов качества в области здравоохранения, но в условиях хронически нестабильной экономики инновационность, как правило, не развивается.
Краеугольный камень процветания
Одна треть из 79 факторов, которые составляют девять подиндексов, касается оценки разных аспектов свободы. Авторы считают, что для процветания важны свобода начать бизнес, получить доступ к образованию и здравоохранению, свобода вероисповедования и свобода заниматься политикой. Факторы, которые делают общество свободным, имеют позитивную корреляцию с уровнем благополучия. Это очередной важный урок для белорусского правительства. Хочешь сделать людей богатыми – сделай их свободными. Это значит, не принимай за них решения, доверяй их выбору и следи за тем, чтобы договоренности четко выполнялись. Если белорусская команда ПАК (Прокопович – Анфимов – Макей) учтут этот вывод, наша экономическая политика должна существенно измениться.
Авторы доклада делают важный вывод: «Свобода важна для всех сфер здоровой, успешной, процветающей страны. Когда ее правительство не обеспечивает защиту политических, гражданских и экономических свобод своих граждан, в долгосрочном периоде это имеет негативное влияние на уровень благополучия».
Каждой стране по силам победить бедность
Как убедительно доказывают данные Доклада, бедность не является ни судьбой, ни исторической неизбежностью. В Топ-40 индекса входят страны, которые 40 лет назад были стагнирующими экономиками и нефункциональными правительствами. В Азии Сингапур, Тайвань, Южная Корея были типичными бедными развивающимися странами. В Европе Хорватия, Эстония, Чехия, Венгрии и Словакия были диктатурами с острым дефицитом свобод и с низким уровнем достатка. В Латинской Америке Чили и Бразилия только начинали путь к процветанию и обеспечения экономического роста. Сегодня они являются государствами со средним уровнем достатка. Еще 15- 20 лет, и мир вполне можем заговорить о бразильском чуде.
Десятки стран мира на пути к процветанию на протяжении многих лет проводили комплексную политику, элементы которой усиливали друг друга. Речь идет об экономической свободе, демократическом управлении, поддержке предпринимательства и интеграции граждан в процесс принятия решений. И еще один важный вывод для белорусской команды ПАМ: «Граждане, а не правительства, создают богатство и реализуют свои мечты. Качественное госуправление является обязательным фактором обеспечения благополучия».
Жители стран, в которых правительства работают качественно, с гораздо большей вероятностью будут иметь здоровые экономические фундаменты и самые предпринимательские общества. Прозрачные, подотчетные институты, защита гражданских свобод, предсказуемость в контрактах и договорах – все эти факторы способствуют росту благополучия. Из Топ-50 стран по индексу процветания 46 стран имеют более высокие оценки по качеству госуправления, чем оценки по другим факторам. Это значит, что данный фактор обеспечил им более высокое место в мировом рейтинге процветания, чем другие. Это еще одна наводка для белорусской команды «ПАМ»: реформы без глубокого переформатирования системы и механизмов госуправления невозможны.
Безопасность и добрые соседи
Безопасность является важнейшим фактором для обеспечения процветания. Эксперты Института Легатум понимают ее, как безопасность граждан внутри страны, безопасность от репрессивного правительства и внешних врагов. Шесть из десяти самых безопасных стран мира входят в десятку самых процветающих государств. Из Топ-20 стран по индексу процветания нет ни одной страны, которая бы не входила в Топ-20 стран по уровню безопасности. Авторы Доклада утверждают, что личная безопасность имеет большее значение для достижения чувства благополучия, чем защита материальных благ. В целом страны, в которых люди могут использовать возможности в атмосфере высокого доверия и безопасности, являются также самыми процветающими и счастливыми. Это еще один важнейший вывод для определения реформ белорусским ПАМом.
Отметим еще одну важную закономерность. Самые высокие оценки по общему удовлетворению жизни отмечены в тех странах, которые имеют лучшие показатели по таким аспектам, как здравоохранение, безопасность, свобода и социальный капитал. Авторы определили те факторы, которые в больше других влияют на уровень счастья. «Способность выбирать ход своей жизни – это самый главный ингредиент счастья. Если этот показатель идет в паре с хорошим здоровьем и отношениями, вероятность быть счастливым существенно увеличивается».
Свобода передвижения, вероисповедования, свобода выбирать свою жизнь влияют на чувство удовлетворения людей больше, чем оценка толерантности своей страны. Это тоже важный вывод для нашей страны, где толерантность возведена чуть ли не в остов национального характера. Есть еще одна важная закономерность. Способность участвовать в политической жизни влияет на уровень благополучия больше, чем восприятие коррупции в бизнесе и во власти. Т. е. если бы белорусы реально участвовали бы в выборах, а не просто бросали бюллетени в «черные ящики», уровень самоощущения нашего благополучия был бы выше.
Наконец, способность создавать доверительные отношения, участвовать в социальных сетях имеет больший вклад в удовлетворение жизнью, чем помощь незнакомых людей через дотации или волонтерскую работу. Государство – это незнакомец. От того, что оно оказывает человеку поддержку в виде дотаций по товарам или услугам, он счастливее не становится. Социальная помощь, направляемая из столицы, также не способна генерировать такой же эмоциональный и психологический эффект, как поддержка соседа, партнера по общественной организации или активной социальной сети. Поэтому не надо мешать людям быть активными гражданами через разного рода гражданские инициативы. Помня о кредитной истории белорусского ПАМа, с трудом верится, что свеженазначенная «пожарная команда» белорусской экономики примет близко к сердцу данный вывод Института Легатум.
Авторитетные эксперты в очередной раз предоставили нам бесплатную консалтинговую поддержку. Четкие выводы, богатая эмпирическая база данных, мировой охват. Ознакомление с выводами такого рода исследований должно ломать стереотипы и ментальные догмы. К сожалению, белорусские полисимейкеры не читают умных докладов и книг, самоизолировались от теоретических дискуссий и экспертного диалога. Поэтому назначенный ПАМ быстро может превратиться в номенклатурный спам. Существует реальная угроза, что он – этот спам, опять отнимет у нас драгоценное время и еще больше усугубит нарастающие дисбалансы.
Обсудить новость на Форуме