20:01 03.03.2010 | Все новости раздела "Объединенная Гражданская Партия"
Беларусь и Лиссабонский договор в вопросах и ответах
С первого декабря 2009 года наш гигантский западный сосед — Евросоюз — живет по правилам Лиссабонского договора. Что он собой представляет и как повлияет на отношения Беларуси и Евросоюза, помог разобраться Временный поверенный Представительства Евросоюза в Беларуси Жан-Эрик Хольцапфель.
1. Что собой представляет Лиссабонский договор?
Фактически, Лиссабонский договор — это облегченный вариант Европейской конституции, принятие которой сорвалось в 2005 году. Лиссабонский договор вступил в действие 1 декабря 2009 года, после рацификации всеми 27 странами Евросоюза.
Европейский союз приобрел юридическое лицо и, как следствие, Представительство Еврокомисии в Беларуси с 1 декабря 2009 года стало именоваться Представительством Евросоюза.
2. В чем состоит цель подписания и задачи Лиссабонского договора?
С 2004 по 2007 год количество стран Евросоюза резко увеличилось — с 15 до 27. Это вызвало необходимость реформировать институты ЕС.
Основные задачи политики ЕС, согласно Лиссабонскому договору, - это защита граждан ЕС по всему миру, сохранение экономического, социального и территориального единства, культурного многообразия, ряд социальных целей и некоторые другие.
3. Каковы главные достижения Лиссабонского договора?
Во-первых, ускорились процессы принятия решений, во-вторых, действия ЕС во внешней политике стали более слаженными, в-третьих, возросла демократичность посредством большей роли Европарламента и национальных парламентов стран ЕС.
4. Как упростилось принятие решений ЕС?
Ранее принятие законодательных актов по многим сферам в Совете ЕС могла заблокировать всего одна страна, так как требовалось единогласие министров от всех стран ЕС.
Лиссабонский договор увеличил количество сфер, в которых решения принимаются по принципу "двойного большинства". Теперь для одобрения акта Евросоюза нужно согласие минимум 55% стран-членов, в которых проживает не менее 65% населения. Лишь по немногочисленным вопросам, таким как бюджет ЕС, внешняя политика и налоги, решения будут и далее приниматься единогласно.
5. Каким образом принятие решений в ЕС стало демократичней?
Ранее для принятия решений во многих сферах (например, в сфере сельского хозяйства и частично в принятии бюджета ЕС) Совет министров ЕС не нуждался в одобрении Европарламента. Теперь практически по всем вопросам требуется согласие евродепутатов. Поддержка Европарламентом снижения стоимости мобильного роуминга в странах ЕС показала, что участие Европарламента может привести к смелым решениям в интересах граждан ЕС.
6. Чем занимается Верховный представитель ЕС по внешней политике?
Верховный представитель ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности — фактически министр иностранных дел Евросоюза. Ожидается, что с введением данного поста Евросоюз будет развивать отношения с другими странами как единая структура и станет глобальной силой. В подчинении Верховного представителя будет находиться новый орган — Европейская служба внешнего действия.
Новый пост не замещает независимую внешнюю политику стран ЕС, но действует на основании решений, единогласно принимаемых всеми 27 странами ЕС.
На этот пост была избрана британка Кэтрин Эштон. 25 февраля 2010 года она встречалась с министром иностранных дел Беларуси Сергеем Мартыновым в Киеве, в день инаугурации украинского президента Виктора Януковича.
7. Зачем создавался пост Президента Европейского Совета?
Введение этого поста должно обеспечить слаженность работы Европейского Совета и облегчить консенсус между европейскими лидерами. До принятия Лиссабонского договора действовала система смены председателей ЕС раз в 6 месяцев. С введением Лиссабонского договора Президент ЕС (им был избран бельгиец Герман ван Ромпей) стал избираться раз в 2,5 года с возможностью переизбрания.
Европейский Совет определяет приоритеты и главные направления политики Евросоюза. В него входят президенты и премьер-министры стран ЕС, которые проводят четыре регулярные встречи в год, так называемые Саммиты ЕС.
Жан-Эрик Хольцапфель: Пока Беларусь в полной мере не почувствовала Лиссабонского договора
Представительство Еврокомисси с декабря стало Представительством Евросоюза. Что это изменило практически?
Жан-Эрик Хольцапфель: "Пока это лишь изменило запись в моей визитной карточке и официальные бланки Представительства (смеется. - Авт.). Пока Беларусь в полной мере не почувствовала Лиссабонского договора, поскольку наше Представительство все еще не исполняет функцию председателя ЕС в Беларуси. Эта функция в настоящее время возложена на посольство Великобритании. Дело в том, что наше Представительство — региональное, так как его глава Жозе Манэль Пинту Тэйшейра находится в Киеве. Поэтому мы находимся в особенной ситуации. Когда же Представительство будет исполнять функцию председателя ЕС, пока неизвестно. Это зависит от решений, принимаемых в Брюсселе".
Лиссабонский договор учредил новый дипломатический орган — так называемую Европейскую службу внешнего действия, которая будет работать под руководством Кэтрин Эштон. В какой стадии находится формирование этой службы?
Жан-Эрик Хольцапфель: "Предполагается, что Европейская служба внешнего действия будет сформирована в апреле этого года. В Представительство ЕС прибудут новые сотрудники из стран ЕС и компетенция Представительства несколько увеличится. Предполагается, что треть сотрудников Европейской службы будут представлять страны ЕС, а две трети — сотрудники Еврокомиссии и Совета министров ЕС. Таким образом, часть сотрудников Представительства будет состоять в Европейской службе. Глава Представительства будет по умолчанию состоять и в Европейской службе внешнего действия".
Эксперты отмечают, что с принятием Лиссабонского договора возросла роль Европейского парламента. Как это практически отразится на Беларуси?
Жан-Эрик Хольцапфель: "Ранее решения, которые могли иметь прямое отношение к Беларуси, могли приниматься Еврокомиссией и Советом министров ЕС без учета мнения Европарламента. Теперь же, к примеру, проект предоставления Беларуси макро-кредита должны одобрить и евродепутаты".
Обсудить новость на Форуме