20:32 05.10.2009 | Все новости раздела "Белорусская социал-демократическая партия (Грамада)"
в Германии двери избирательного участка после окончания голосования не закрываются
Игорь Масловский – представитель РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» по Брестской области в течении 5 дней наблюдал за выборами в Германии. 2 дня до выборов и непосредственно в день выборов Игорь Масловский находился в городе-побратиме Бреста Равенсбурге.
Общая ситуация
Выборы в ФРГ проводятся по смешанной системе мажоритарно-пропорциональной. Это значит, что 299 депутатов избираются в одномандатных округах и столько же по партийным спискам. Для прохождения кандидата в парламент ему необходимо набрать простое большинство голосов, для партии необходимо преодолеть 5% барьер. Т.е. каждый избиратель имеет 2 голоса: первый голос он отдает за конкретного кандидата, второй за партию. Есть одна особенность, если 3 и более партийных кандидата побеждают в одномандатных округах, то этой партии засчитывают все проценты, даже если она не преодолела 5% барьер. Выдвинуть кандидата в округе имеет право любая партия, у которой есть 5 депутатов. Если таковых нет, то необходимо собрать 200 подписей. Следует отметить, что количество избирателей в избирательном округе в среднем составляет 250 тыс. У нас же на 70 тыс. избирателей нужно собрать 1 тыс. подписей. Регистрация партий производится Федеральной избирательной комиссией, а кандидатов регистрируют окружные комиссии. Соответственно для регистрации необходимо выполнить определенные требования. Отказ в регистрации можно обжаловать в суде, что иногда и делают маленькие партии.
В итоге федеральной избирательной комиссией было зарегистрировано 27 политических партий для участия в выборах. Данная избирательная кампания имела ряд своих особенностей. Кроме традиционных партий ХДС/ХСС, СДПГ, Зеленые, СДП (Либералы) в борьбу активно включилась партия Левых. Есть партии и с экзотическими названиями, например партия Фиолетовых, Марксиско-Ленинская партия Германии, партия пиратов и др. В нашем избирательном округе № 294, который включает Равенсбург и еще 3 города с прилегающими сельскими территориями зарегистрированы были только 17 партий и 7 кандидатов.
Финансирование кандидатов и партий.
Каждый член партии как правило платит членские взносы, но исключения из правил тоже бывают. Так в СДПГ размер партийного взноса зависит от дохода члена партии и региональные организации сами определяют сколько им платить. Если человек получает социальное пособие, то взнос составляет 3 Евро, при получении средней зарплаты, а это 2,5 тысячи Евро, взнос тогда примерно 20.
Принимаются пожертвования от физических и юридических лиц. Однако тут есть своя особенность, если вы жертвуете сумму до 25 Евро, тогда можно это сделать анонимно, а свыше соответственно обязаны указать свои данные. Кстати, если предприниматели жертвуют на партии деньги, то им уменьшают налоги.
За каждый полученный голос избирателя партия из бюджета получает 85 центов, а также на каждый 1 евро партийных взносов дополнительно 38 центов.
На выборы в одномандатных округах каждый кандидат от СДПГ получает от партии 16 тысяч Евро, однако как показывает практика эта сумма обычно выше за счет пожертвований, и достигает у социал-демократов 75-100 тыс. Евро, а у ХДС даже до 250 тыс. Евро.
Интересен факт, что для регистрации кандидат в депутаты не должен подавать декларацию о доходах (в отличие от нас), а вот когда он уже депутат, тогда он обязан это делать, и данные эти открыты для всех.
Зарплата депутата составляет 8,4 тыс. евро в месяц, плюс к этому народному избраннику выделяется 3000 в месяц на аренду офиса, второй квартиры (если депутат не из Берлина), канцтовары и другие мелочи.
Этап агитации
На общественном (прошу заметить не государственном) телевиденье партии получают бесплатное время на рекламу в соответствии с процентом голосов занявших на предыдущих выборах. Однако новые или маленькие партии также получают небольшое количество времени для рекламы.
В законодательстве Германии нет специального пункта регулирующего места размещения агитационных плакатов. Однако на местном уровне кандидаты и политические партии обязаны согласовывать такие места с местными органами власти, либо сами власти определяют наиболее массовые места посещения людьми. В день выборов агитационные плакаты могут остаться только на расстоянии свыше 300 метров от избирательных участков.
Что бы провести, пикет, митинг также требуется согласование с местной властью. Однако, как заверили нас в мэрии Равенсбурга, практически никто не помнит, что бы кому-то отказали в проведении таких мероприятий. Согласование нужно лишь для того, чтобы не было накладок по времени и по месту. К слову, такое же согласование нужно и для любого музыканта, который хочет поиграть на скрипке или баяне на улице. Но в одном месте ему будет позволено играть только 2 часа, после этого времени он должен сменить место, чтобы не надоедать жителям. В субботу, за день до выборов на центральной площади Равенсбурга проводили пикеты представители 6 партий: христианские демократы, либералы, социал-демократы, зеленые, левые и пираты. С первыми 5-ю мы пообщались, рассказали о ситуации в Беларуси. Партийцы распространяли не только традиционную бумажную продукцию, но и, например, социал-демократы раздавали яблоки с партийной символикой, христианские демократы спички, ручки и даже семена с партийными логотипами, зеленые – воздушные шарики.
Комиссии и день выборов
Участковые избирательные комиссии, как правило, формируются без участия представителей политических партий. Главный критерий – это наличие опыта. Работа эта практически добровольная, за исключением председателя комиссии. Это что-то сродни нам. Когда мы спрашивали представителей партий, почему они не выдвигают своих представителей в комиссии или наблюдателей, то вызывали легкое недопонимание. А суть очень проста: степень доверия в обществе комиссиям очень высока. К тому же в соответствии с немецким законодательством двери избирательного участка после окончания голосования не закрываются. Следовательно, любой гражданин может прийти на участок и посмотреть как комиссия считает бюллетени и видеть каждую галочку за того или иного кандидата или партию. Чем мы, безусловно, и воспользовались. У нас же это просто невозможно. Даже наблюдатели находятся на расстоянии 3-10 метров от стола, где считают голоса. Какая же степень доверия будет к итогам выборов на нашем обществе?
Случаются и небольшие курьезные случаи при проведении выборов. Так, несколько лет назад в пригороде Равенсбурга один избирателей забежал на участок схватил урну, а затем ее выбросил в речку. Еще один случай был, когда дворник забыл открыть утром участок и пришлось вызывать МЧС. На этих выборах на один из участков пришел инвалид и захотел проголосовать, но ему не выдали бюллетень, потому что в соответствии с законодательством таким людям назначают опекунов, которые за них голосуют. И это было уже после того как опекун проголосовал.
Каждый избиратель по почте получает приглашение. С этим приглашением и паспортом приходит на избирательный участок. Однако можно проголосовать заранее, т.е. досрочно. Но в отличие от наших условий это делается по почте или непосредственно в только мэрии. В Германии участки избирательные открываются только в день выборов. Для этого избиратель делает заявку в мэрию, там ему предоставляют бюллетень. Этот заполненный бюллетень (дома или в мэрии) он запечатывает в синий конверт, затем в специальном листе дает подписку, что это непосредственно им заполнен бюллетень и удостоверяет свою подпись. Синий конверт и подписку запечатывает в красный конверт и отсылает.
Явка избирателей в Равенсбурге составила 75%, что, безусловно, выше, чем среднем по стране, но ниже чем на предыдущих выборах. 15% проголосовало досрочно. Как отмечают немецкие политики, к сожалению, явка с каждыми выборами падает. Часть немцев разочаровываются политиками. Однако никакого административного нажима никто даже в намеках не представляет, чтобы кого-то загонять на выборы.
Миссия ОБСЕ
Впервые в ФРГ присутствовала миссия ОБСЕ. Правда, на них немного смотрели как на экзотику, поскольку некоторые думают, что такая миссия только возможна где-нибудь в Афганистане. Однако представители ОБСЕ очень серьезно отнеслись к оценке выборов, поскольку ФРГ является членом этой организации. По предварительным залючениям мисси выборы в Германии соответствовали стандартам ОБСЕ и были прозрачными, что к сожалению пока не признано у нас.
Вне выборов
Программ была настолько насыщенной, что за все 3 дня пребывания в Равенсбурге практически не было минуты свободной. Разметили нас по семьям, что подчеркивало искренность и добродушие принимающей стороны. Была для нас организована экскурсия по древнему городу. Равенсбургу примерно 1000 лет, как и Бресту. Правда в отличие от Бреста центр города состоит из зданий 15-18 века. Есть и более древние сооружения. В соседнем городе Вайнгартоне находится известный католический храм «Базилика», в котором храниться капля крови Иисуса Христа. Храм основан 950 лет назад. В храме находится также уникальный орган, который может звучать голосами птиц, капелью и даже отражать человеческий голос. В течении 40 минут мы наслаждались искусством органиста, который как нам сказали «выжмет» все что можно от этого старинного инструмента, и, действительно мы получили наслаждение. Посетили мы также концерт гитарной музыки.
Очень важной была встреча с мэром Вайнгартена и представителями основных политических партий. Суть разговора выразилась в следующем. Равенсбург и Брест города-побратимы уже 20 лет. Мы, как представители гражданского общества в Бресте это приветствуем, но необходимо данное сотрудничество поднять на новый уровень, наполнить его более качественным содержанием. Необходимо сотрудничество не только власть-власть, но и очень важным элементом должно стать сотрудничество неправительственных организаций, СМИ, политических партий. Необходимо совместное проведение семинаров, круглых столов, других различных проектов и программ. В данном вопросе мы нашли понимание практически у всех политических и гражданских субъектов Равенсбурга и Вайнгартена.
Интересен факт, что напротив мэрии г. Вайнгартен цветной брусчаткой выложен герб нашего города, чего явно мы не наблюдаем напротив Брестского горисполкома. А мэры городов избираются прямым голосованием их жителей.
Кстати, 15 октября в Брест прибывает большая делегация из Равенсбурга и Вайнгартена для празднования 20-летия дружбы. Делегацию возглавляет мэр Вайнгартена с которым встречались брестские правозащитники.
Наблюдали за выборами в Равенсбурге также брестские правозащитники Владимир Величкин и Владимир Малей.
Игорь Масловский
Обсудить новость на Форуме