15:15 21.12.2007 | Все новости раздела "Белорусская социал-демократическая партия (Грамада)"
РЫЧАГИ ВЛИВАНИЯ
Россия предлагает Белоруссии беспрецедентную финансовую помощь
Министр финансов Белоруссии Николай Корбут, вызванный накануне в Москву, был вчера буквально ошарашен неожиданной щедростью России. Общая сумма госкредитов, которую Белоруссии пообещала до 2008 года выдать Россия, увеличена с $1,5 млрд до $3,5 млрд, что составляет 7% расходов бюджета Белоруссии в 2008 году. Кроме того, вице-премьер Алексей Кудрин, реализовавший аттракцион невиданной щедрости, пообещал Белоруссии займы на внутрироссийском рынке на 10 млрд руб. Белоруссия "имела желание иметь меньше", но натолкнулась на желание России оплатить ориентацию ее экономики на старшего партнера -- и, видимо, не устоит.
Вчера Белоруссии, еще с конца 2006 года запрашивавшей у России межгосударственный кредит для покрытия убытков от повышения цены поставок российской нефти и газа в размере от $1 млрд, были выделены обещанные деньги. Вчера в Белом доме вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин и неожиданно вызванный в Москву накануне белорусский министр финансов Николай Корбут подписали соглашение о предоставлении Белоруссии госкредита в размере $1,5 млрд. Однако на этом дело не остановилось: заметно растерявшемуся партнеру Алексей Кудрин, по крайней мере на словах, обещал еще один кредит в 2008 году в размере $2 млрд, а затем Белоруссии было предложено разместить облигации на российском рынке на сумму 10 млрд руб., и если эти бумаги получат спрос, повторять эту операцию по мере необходимости. Белоруссию буквально засыпали деньгами -- белорусский министр финансов даже оговорился, что его страна, обращавшаяся за кредитами и в другие структуры, ранее "имела желание иметь меньше".
Алексей Кудрин еще летом 2007 года утверждал, что технические параметры первого кредита, на $1,5 млрд, уже были согласованы. Однако он не был выделен ни в сентябре во время визита в Минск премьер-министра Михаила Фрадкова, ни 14 декабря, когда в Минск на заседание Высшего госсовета Союза России и Белоруссии приезжал президент Владимир Путин. На прошлой неделе президент России лишь поставил подпись под "меморандумом", в котором только предусматривалась возможность выделения денег.
Минфин России, чтобы одарить Белоруссию деньгами, не стал ждать ближайшего удобного с формальной точки зрения мероприятия для подписания соглашений -- совета министров Союзного государства России и Белоруссии, назначенного на 26 декабря в Москве. Во вчерашнем мероприятии не стали принимать участие высшие должностные лица обоих государств даже на уровне премьер-министров. На прямой вопрос Ъ о том, чем вызван выбор срока и формы вручения Белоруссии денег, Алексей Кудрин дал уклончивый ответ, сославшись "на задержки уточнения дальнейших шагов партнеров".
Как пояснил Алексей Кудрин, $1,5 млрд предоставляется Россией сроком на 15 лет по ставке LIBOR+0,75%. Соглашением предусмотрен и пятилетний льготный период, во время которого проценты уплачиваться не будут. При действующей ставке LIBOR в 5% господин Кудрин оценил стоимость займа для Белоруссии "около 6%". Но сразу после подписания соглашения вице-премьер объявил, что Россия готова предоставить Белоруссии еще один кредит -- на $2 млрд в 2008 году. Николай Корбут попытался возразить, что эта сумма должна быть коммерческим займом России Белоруссии. Но господин Кудрин настаивал, что вид займа -- госзаем или коммерческий кредит -- "будет изучаться". Но перед этим "одним из следующих шагов станет размещение публичного займа Белоруссии на российском рынке", выдал еще одну тайну российско-белорусских финансовых отношений Алексей Кудрин. По его словам, "российская сторона уже получила запрос на регистрацию такого займа". После этого Николаю Корбуту оставалось признать, что объем размещения может составить до 10 млрд руб. в 2008 году. Он лишь уточнил, что "это будет не разовое размещение, а траншами".
Первые же $1,5 млрд Россия предоставит Белоруссии не двумя порциями, а сразу. Как пояснил господин Корбут, страна рассчитывает получить все деньги по нему до 31 декабря 2007 года. Они, по его словам, будут направлены на финансирование дефицита белорусского бюджета, который на 2008 год уже определен в 1,9% ВВП, или $1,2 млрд. Кредит в размере $1,5 млрд, по словам Алексея Кудрина, увеличит золотовалютные резервы Белоруссии, а в бюджет Белоруссии поступит сумма, конвертированная в белорусские рубли. Куда будут направлены еще $2 млрд, равно как и деньги от белорусских облигаций, не уточнялось. Для Белоруссии, отметим, $3,5 млрд кредитов в 2007-2008 году -- суммы, значимые макроэкономически. Это около 7% расходов консолидированного бюджета страны на 2008 год ($24,4 млрд) и немногим меньше размера фонда социальной поддержки (совмещает часть функций пенсионного фонда и системы соцстрахования) -- $5,6 млрд в 2008 году.
Еще накануне визита Владимира Путина политологи предполагали, что кредит России Белоруссии может быть платой за согласие Александра Лукашенко согласовать российскую версию положений о Союзном государстве. Однако сейчас, когда ставки увеличились в 2,5 раза, причина видится им уже иной. Андрей Федоров, директор Фонда политических исследований и консалтинга, полагает: "Скорее всего, с Лукашенко договорились о широком допуске России в экономику страны, причем не только об участии российских компаний в приватизации белорусских, но и о более широком сотрудничестве. Плюс договоренности в сфере безопасности, ведь Белоруссия граничит с Польшей. Наконец, возможно, что это плата за возможный переход на российский рубль". Вячеслав Игрунов, директор Международного института гуманитарно-политических исследований, считает: "Сумма показывает, что у России есть серьезные планы относительно сотрудничества с Белоруссией. Визит Владимира Путина был первым шагом навстречу, кредит -- вторым, а что будет дальше, предсказать пока трудно". Политолог Станислав Белковский полагает, что $3,5 млрд -- это плата Белоруссии за гарантии отсутствия экономических конфликтов накануне выборов президента в России в марте 2008 года.
Алексей Кудрин, по сути, предъявил свою версию. По его словам, кредиты позволят "всем белорусским хозяйствующим субъектам при осуществлении торговых сделок в Россией, в том числе и с 'Газпромом', иметь хороший запас золотовалютных резервов, который обеспечит внешнеторговый оборот России с Белоруссией".
Политическую подоплеку кредита господин Кудрин категорично отказался обсуждать, но совсем уклониться от такого комментария не смог, заявив, что низкая стоимость кредита "учитывает и уровень наших взаимоотношений, и создание Союзного государства". Судя по всему, по итогам многочасовых переговоров в Минске 14 февраля Россия решила сменить в отношении Белоруссию тактику. Если в Белоруссии не откажутся от российских дешевых денег, что крайне маловероятно, степень интеграции экономик двух стран неизбежно увеличится, равно как и привязанность Белоруссии к российским финансовому и фондовому рынкам. Там, где не действуют политические аргументы, вполне можно попробовать решить проблему не слишком большими для России деньгами. Вопрос лишь в том, как долго Александр Лукашенко сможет сопротивляться столь необычному финансовому давлению.
Петр Ъ-Нетреба, Дмитрий Ъ-Бутрин
* * *а
Затишье перед бурей
Минск вновь начал торговаться
Вчера в Москве подписано межправительственное соглашение, на основании которого Белоруссия получит от России стабилизационный кредит в 1,5 млрд. долл. на льготных условиях. Минск рассчитывает на понимание союзников в вопросах поставки газа в республику: белорусские власти надеются, что во втором квартале будущего года цена газа останется на уровне января и не превысит 119 долл. за 1 тыс. куб. м.
«У правительства есть переговорная позиция, переговоры продолжаются», – сказал вице-премьер белорусского правительства Иван Бамбиза, отвечая вчера на вопросы депутатов парламента о стоимости газа для страны за пределами первого квартала будущего года. Из его слов следовало, что правительство Белоруссии рассчитывает сохранить цену на уровне 119 долл. за 1 тыс. куб. м. Напомним, что сразу после визита в Минск президента России Владимира Путина пресс-секретарь «Газпрома» Сергей Куприянов объявил о стоимости газа для Белоруссии в 119 долл. за 1 тыс. куб. м. Местные эксперты теперь гадают, почему цена оговорена только на первый квартал, тогда как контракт, подписанный в последние минуты прошлого года, носил долгосрочный характер. Сохраняется интрига и относительно того, а что же будет дальше?
Часть экспертов полагают, что столь низкая цена на газ (даже в белорусском бюджете заложено 128 долл.) связана с выборами в России. Таким образом Владимир Путин обеспечил себе стабильность на западном фронте, считают они. Причем речь идет не только и не столько о покупаемом молчании Александра Лукашенко, сколько о покое напуганной прошлогодними газовыми скандалами Европе.
Вторая версия увязывает краткосрочность договоренностей с испытательным сроком для Лукашенко. Местные наблюдатели подозревают, что Путин настоятельно «просил» своего белорусского коллегу исполнить обещание пятилетней давности – допустить российский капитал к участию в приватизации нефтехимических предприятий. В Минске говорят о том, что белорусский нефтеперерабатывающий завод «Нафтан» готовят к продаже «ЛУКОЙЛу».
Накануне в местных СМИ была обнародована еще одна возможная причина странных газовых договоренностей. Со ссылкой на некий таинственный источник в правительстве сообщается, что еще в прошлом году Россия пообещала Белоруссии не повышать в первом квартале 2008 года цену на газ более чем на 19% и теперь обещанное выполняет.
При этом прогнозы относительно стоимости голубого топлива за пределами первого квартала остаются такими же, как и до оглашения цен «Газпромом». Отталкиваясь от мировых цен на нефть, газового тарифа для Польши (260 долл.) и формулы, подписанной сторонами в прошлом году (газ для Белоруссии должен стоить 67% среднеевропейских цен), эксперты называют как возможную цифру 160 долл. за 1 тыс. куб. м.
Придерживаясь разных версий относительно причин происходящего, независимые эксперты едины в прогнозе по поводу временности передышки для белорусского правительства. Очень скоро ему опять придется решать проблему острой нехватки средств для поддержания жизнеспособности неэффективной административно-командной экономической модели.
Российский кредит способен лишь отсрочить агонию системы. Как он будет использован, непонятно. Ранее первый вице-премьер правительства Белоруссии Владимир Семашко говорил о том, что полученные средства не будут проедаться. В частности, ими не будут рассчитываться за потребленный российский газ. Планировалось, что их зачислят в фонд национального развития и направят на реализацию валютоокупаемых инвестиционных проектов. К таковым можно отнести совместное предприятие по нефтедобыче (Венесуэла, Иран), СП с Китаем по производству бытовой техники, которое по планам белорусского правительства станет самым крупным в СНГ, и др. У России, таким образом, есть шансы поучаствовать деньгами в укреплении независимости Белоруссии от России.
Антон Ходасевич Минск Опубликовано в от 21.12.2007
* * *
«Белоруссии выгодно пойти навстречу российским добывающим компаниям»
Межправительственное соглашение о предоставлении Белоруссии российского стабилизационного кредита на сумму 1,5 млрд долл. сроком на 15 лет подписали вчера в Москве министры финансов России и Белоруссии -- Алексей Кудрин и Николай Корбут. Сумма будет перечислена Минску до конца года. Г-н Кудрин сообщил, что Россия в следующем году рассмотрит возможность предоставления Белоруссии еще одного кредита до 2 млрд долларов.
Деньги потребовались Белоруссии для оплаты дорожающих российских энергоносителей. В первом квартале 2008 года Россия будет поставлять Белоруссии газ по цене 119 долл. за тысячу кубометров. Минфин Белоруссии рассчитывает, что рост цен на газ в 2008 году составит не более 25% и не превысит 125 долл. О перспективах белорусско-российского сотрудничества «Времени новостей» рассказал посол России в Белоруссии Александр СУРИКОВ.
-- Какой поддержки от Минска по вопросу о размещении американской системы противоракетной обороны (ПРО) ожидает Москва?
-- Точка в переговорах с США, а также с Чехией и Польшей по проблеме размещения элементов ПРО еще не поставлена. Мы благодарны Белоруссии за политическое одобрение нашей позиции -- как по этому вопросу, так и по Договору об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Мы удовлетворены тем, что есть.
-- Необходимо ли укрепление военного сотрудничества между нашими странами?
-- Военное сотрудничество мы успешно развиваем, и это констатировали оба президента. В прошлом году мы поставили в Белоруссию противовоздушные комплексы С-300, и они уже заступили на боевое дежурство. Теперь белорусская сторона хочет приобрести новые комплексы С-400. Мы готовы продавать Белоруссии оружие по внутренним ценам российского рынка, которые, как и цены на газ, могут быть ниже мировых.
-- Может ли рассматриваться вопрос о возврате в Белоруссию ядерного оружия?
-- На сегодняшний день нет. В 1990-х Белоруссия подписала договор о выводе ядерного оружия со своей территории, под которым подписались Россия, США и Великобритания. Эти три страны гарантировали незыблемость границ Белоруссии и ее независимость. Если Минск выйдет из договора, Москва, Вашингтон и Лондон перестанут быть гарантами белорусского суверенитета. Очевидно, что такая ситуация опасна для Белоруссии.
-- Каковы перспективы экономического сотрудничества?
-- На встрече в Минске на прошлой неделе Владимир Путин и Александр Лукашенко подтвердили приверженность договоренностям, достигнутым год назад. Речь идет о соглашении о разделе пошлин на нефтепродукты, произведенные в Белоруссии из российской нефти. По выработанной формуле, в этом году 70% пошлины идет в российский бюджет, 30% -- в белорусский. В следующем году пошлины будут разделяться в пропорции 80 к 20. Также стороны подтвердили приверженность контракту, который определяет формулу цены на газ на ближайшие три года. Стоимость газа для Белоруссии на начало 2008 года известна, в течение года она будет устанавливаться еще два-три раза в зависимости от состояния дел на мировом рынке нефти.
-- В каких пределах может колебаться цена на газ?
-- Это сложно предсказать -- ведь неизвестно, как будут вести себя мировые цены на нефть. Если они упадут, стоимость газа для Белоруссии также понизится.
-- Как будут выполняться договоренности о создании совместного предприятия с «Газпромом» на базе «Белтрансгаза»?
-- В 2008 году очередные 12,5% акций «Белтрансгаза» будут проданы «Газпрому» за 625 млн долл. Мы рассчитываем, что это произойдет в первом квартале. Начало создания совместного предприятия позволило «Белтрансгазу» и «Газпрому» планировать дальнейшие совместные действия. Ведутся переговоры о строительстве новых подземных хранилищ газа. Сегодня совокупный объем белорусских газохранилищ составляет 600 млн кубометров. Этого мало. Наращивание мощностей газохранилищ позволит значительно увеличить объемы продаж газа. Сторонам еще предстоит договориться, кто и сколько вложит средств в этот проект, как будет распределяться прибыль.
-- Будущее совместное предприятие будет строить новые газопроводы на территории Белоруссии?
-- В Белоруссии есть газопроводы Ямал--Европа и «Белтрансгаз», каждый мощностью в 30 млрд кубометров в год. Правда, реальный объем прокачки через «Белтрансгаз» ежегодно составляет 14 млрд кубометров. Есть возможность увеличить его на 16 млрд кубометров, но, скорее всего, это произойдет не раньше, чем «Газпром» выкупит 50% акций предприятия. Не знаю, может ли идти речь о строительстве дополнительных газопроводов через Белоруссию -- ведь Россия сейчас строит газопровод по дну Балтийского моря. Возможно, ситуация развивалась бы иначе, если бы совместное предприятие на базе «Белтрансгаза» было создано в 2002 году, то есть согласно первоначальным договоренностям.
-- Как вы оцениваете перспективы приватизации других белорусских предприятий с участием российского бизнеса?
-- Думаю, что для Белоруссии было бы выгодно пойти навстречу российским добывающим компаниям, которые хотят приобрести акции перерабатывающих предприятий. В стратегическом плане это позволит обеспечить стабильную работу белорусских заводов. Ведь с каждым годом сырье становится все более востребованным на мировых рынках. Возможно, аналогичная формула могла бы применяться для обеспечения стабильности белорусского экспорта, почти 40% которого сегодня приходится на российский рынок. Чтобы удержаться на этом рынке, белорусские предприятия могли бы более тесно сотрудничать с российскими, в том числе путем взаимной уступки части своих активов. Это позволило бы обеим сторонам координировать усилия в отношении внешних конкурентов.
Ольга ТОМАШЕВСКАЯ, Минск «Время новостей» N°235, 21 декабря 2007
Обсудить новость на Форуме