09:01 06.09.2010 | Все новости раздела "Белорусская социал-демократическая партия (Грамада)"
Предвыборный гонщик
Владимир Путин как будто проверяет на прочность Дмитрия Медведева. Некоторые чиновники уже открыто присягают одному и объявляют войну другому
Автопутешествие Владимира Путина по Сибири прошло с размахом. Одних только автомобилей «Лада Калина», за рулем одной из которой в кадре сидел премьер, в растянувшемся на сотни метров кортеже было три. Интервью, встреч и разговоров было больше десятка. Министры, вице-премьеры и губернаторы подъезжали на заранее оговоренные точки. Руководителей телеканалов на летучку в Кремль собирали за две недели до начала автопробега, рассказывают телевизионщики. В интернете появились видео, резко диссонирующие с телекартинкой. «Всем ясно, что в сети будет все, — говорит сотрудник ТВ, — но мыслят так: если ты такой идиот, что смотришь только телевизор и не умеешь щелкать мышкой, то зачем ради тебя заморачиваться».
Политический сезон начинается так, как будто до президентских выборов три месяца, а не полтора года. Таким, каким Путина показывали этим летом, его еще не показывали — и главное, так много. Путин на трицикле с байкерами, Путин и медведи на Курилах, Путин и киты в море, Путин тушит пожары на самолете-амфибии, едет по стране на машине. «Очевидно, идет активная имиджевая кампания», — говорит политолог Николай Петров из Центра Карнеги. Когда американский политик садится в автобус и начинает колесить по стране, тут обычно без вариантов — готовится к выборам. Это четкий сигнал.
Год будет тяжелым, кивают собеседники в Кремле и Белом доме. «Элиты здорово нервничают», — соглашается политолог Михаил Виноградов. Чиновники будто на минном поле: проблема 2012 года грузом лежит чуть ли не на всех принимаемых решениях. И дело не только в том, что Владимир Путин бодр и активен. В конце концов он всегда заботился о своем рейтинге и имидже, всегда давал понять, что в 2012 году, возможно, вернется в Кремль, и всегда позволял себе в должности премьера говорить на любые темы. Но этим летом по отношению к Дмитрию Медведеву он выступает более жестко, как будто проверяет его на прочность. Тандем Путин–Медведев живет уже не так, как год-полтора назад.
НОВЫЕ ПРАВИЛА
В мае еще все было в порядке. Президент отметил 65-летие Победы на Красной площади. Вечером предыдущего дня случился взрыв на шахте «Распадская». Управление спасательными работами взял на себя премьер: провел совещание с правительством, а потом сам отправился на место трагедии. Это вписывалось в логику разделения ролей и обязанностей, о которых Путин с Медведевым то ли договорились, то сами для себя определили и к которым их аппараты уже привыкли.
Потом в начале июня Путин вдруг невзначай дал понять в интервью французским СМИ, что он с президентом на «ты», а тот с ним на «вы». Конечно, на это все обратили внимание. Затем начались засуха и пожары. Сначала Путин и Медведев в телеэфире говорили по телефону. По замыслу авторов сценария — пресс-секретаря премьера Дмитрия Пескова и спичрайтера Дмитрия Калимулина, — Медведев сидел в кремлевском кабинете, а премьер отвечал ему едва ли не из окопа, на фоне сгоревших полей. Напрашивался привычный вывод: премьер — человек дела, а президент — слова.
Но потом премьер-министр сам сел за штурвал самолета и полетел лично тушить пожары. Администрацию президента об этом не предупредили, говорит кремлевский чиновник: «Президент, как говорят, очень сердился. Потому что это было очень нарочито». Это уже было резкое нарушение сложившихся правил игры, соглашается близкий к Кремлю источник: одно дело — когда вы президент и властвуете единолично, другое — когда вы делите власть с партнером, пусть и уступающим в политическом весе.
Через пару недель Путин снова сознательно нарушил правила: в одном из интервью, которые он давал во время автопутешествия по Сибири, он очень снисходительно оценил, как президент справляется со своей работой. В частности, прямым текстом дал понять, что передал Медведеву право заниматься внешней политикой, потому что ему, Путину, она больше неинтересна и все равно является проекцией политики внутренней. Ни про одного российского президента ни один чиновник еще не говорил в таком духе. Политическая инициатива у Путина, говорит политолог Николай Петров. Из Кремля ситуация выглядит так: Путин атакует. Значит, Медведеву надо защищаться.
СБЕГАТЬ К ПАПЕ
Опытнейший чиновник, Медведев не может не отдавать себе отчета в том, что нарушаются правила игры. Именно с этим близкий к Кремлю источник связывает его внезапное решение, вопреки воле премьера, приостановить строительство трассы через Химкинский лес. Эта новость застала Путина и его помощников в Петропавловске-Камчатском, где в это время была глубокая ночь. Премьеру пришлось выступать вдогонку и напомнить, что магистраль — тоже важное дело. История с лесом стала первым публичным примером расхождения между президентом и главой правительства.
В последние месяцы чиновникам стало очевидно, что у Медведева есть амбиции. «Раньше он занимался только международной политикой и поставлял компьютеры в деревни, — поясняет кремлевский сотрудник. — А теперь сильно расширил сферы. Вот уже говорит о ценах на хлеб. Раньше это было трудно себе представить». У Медведева практически монополия на смену губернаторов — не случайно глав-старожилов он меняет одного за другим. Путин же, утверждают и в Кремле, и в Белом доме, от этой темы просто дистанцировался. «Буквально когда к нему обращаются по этому вопросу, говорит: чего вы ко мне пришли, — рассказывает чиновник администрации президента, — и отсылает к Медведеву».
Президентский проект закона о полиции и вовсе свалился в начале августа — сразу после пожаров — на правительство как снег на голову, говорит высокопоставленный чиновник правительства: «Это такая импровизация была — о-го-го! В правительстве этот проект вообще никто не видел». Пока эксперты как один говорят, что проект беззубый. Но и в Кремле, и в Белом доме говорят другое: идет уже прямая борьба за повестку. Кремль готовит президиум Госсовета по продовольствию, хотя в то же время президиум на ту же тему готовится и в правительстве.
Но «бороться за повестку» не значит нарушать правила игры. И Путин, и Медведев, и остальные чиновники к этой картине вполне привыкли. Кремль и правительство уже давно представляют собой два соперничающих лагеря. К президенту в Белом доме относятся настороженно, если не враждебно. «У правительства позиция циничная: мол, у нас есть крыша, — говорит близкий к правительству источник. — Мы всегда можем сбегать к папе». Для чиновника в первую очередь важно, кто распоряжается деньгами — а значит, у Медведева хоть и высокий статус, он ничем особо не управляет.
БРЕЖНЕВ-2
Медведев действует так, будто ему еще есть, что доказывать. Например, стал чаще встречаться с губернаторами, говорит источник в Кремле: «Спрашивает, интересуется, звонит». Путин редко кому звонил сам, разве что перед собственным визитом. Медведев лично отбраковывает кандидатов в губернаторы и может менять планы на ходу. К примеру, в Волгоградской области лидера, как рассказывают в регионе, выбрали едва ли не методом тыка: все исходили из того, что губернатором станет известный думский лоббист Валерий Язев, а Медведев вдруг передумал. Губернатором стал Анатолий Бровко, которого экс-губернатор Николай Максюта якобы включил в кадровый резерв как самого безопасного зама, чтобы резервист не смог его подсидеть.
Самый трудный кастинг, признаются в Кремле, с кандидатами в президенты Калмыкии. Президент уже вычеркнул несколько кандидатов, теперь в кремлевском управлении внутренней политики ищут новых претендентов. Впрочем, не всякого губернатора Медведев может назначить или уволить сам, не посоветовавшись с премьером. Медведев снял почти всех старожилов. Он мечтает уволить Лужкова, утверждает источник в Кремле, но Путина мэр Москвы устраивает. Сам Лужков — тоже очень опытный аппаратчик — понимает, что отношения внутри тандема не то, что раньше. Есть пространство для политического маневра.
На прошлой неделе в газете «Московский комсомолец» появилась статья о мэре Москвы и кампании, развернутой против него в последнее время. Почерк начальника в каждой букве, шутят в окружении мэра. Смысл статьи не столько в том, что мэра и его жену пытаются запачкать, сколько в том, что Медведев, не ровен час, избавится от Путина: «Никогда не заканчивались добром временщики у власти. В лучшем случае временное становилось вечным. Так… случилось с Брежневым». А быстро отобрать у Путина властные рычаги и «открыть дорогу цветному бунту», написано в статье, можно двумя способами: выпустить Ходорковского или снять мэра, «лояльного премьеру и немало поработавшего с ним над стабилизацией положения не только в столице, но и по всей России». Лужков открыто присягает Путину и объявляет войну Медведеву.
РАБОТА ВЕДЕТСЯ
Медведеву приходится самому себя утверждать и искать друзей, в том числе и среди людей, близких к Путину, — у президента как не было, так и нет своей команды. Сергею Нарышкину, главе его администрации, трудно конкурировать с Сергеем Собяниным, руководителем путинского аппарата. Это из-за Нарышкина председатель президентского Совета по правам человека Элла Памфилова ушла с работы, говорит близкий к Кремлю источник: написала заявление, отнесла Нарышкину, а тот, вместо того чтобы вернуть его, положил на стол Медведеву. А президент не может не подписать заявление об отставке.
Это уже медицинский факт — чиновники правительства исполняют поручения президента лишь в том случае, когда знают, что по этому вопросу у Путина с Медведевым консенсус. А если его нет или о нем неизвестно, поручение сразу не исполняется. «Проще всего развести премьера на “посоветоваться” и замедлить решение вопроса», — сообщает источник, близкий к администрации. Путин в таких случаях говорит: обсудим. И вопрос виснет минимум на три месяца.
Такую тактику, по слухам, использовал вице-премьер Александр Хлопонин с проектом северокавказских курортов, уже поддержанным президентом: притормозил его у Путина. Главе Минфина Алексею Кудрину давались десятки поручений, например, по той же единой национальной платежной системе, продолжает ту же мысль высокопоставленный чиновник правительства. Кудрину якобы поручили внести законопроект, но он писать его не стал, а «корректно продлил сроки исполнения поручения», то есть положил в стол. Собянин часто пишет Нарышкину: «По поручению президента работа ведется».
Медведев отвечает, по возможности. К примеру, в марте с его подачи лишился поста замминистра регионального развития Сергей Круглик. Когда президент прямо спросил у вице-премьера Дмитрия Козака, рассказывает знакомый с деталями источник, почему так отросли сметы олимпийского строительства, тот посетовал на плохие ГОСТы и СНИПы. «Кто отвечает за СНИПы?» — переспросил президент. «Круглик», — якобы не задумываясь ответил вице-премьер. Это была показательная отставка.
ГОТОВАЯ ПОЧВА
Правительственные чиновники критикуют Медведева за то, что он занимается непрезидентской работой — пишет слишком подробные инструкции. Это не указы, а протоколы, недовольны сотрудники Белого дома: президент дает указания «перенести забор на два метра» — это уровень даже не вице-премьеров, а вторых лиц в министерствах, едва ли не глав департаментов. Это же не по чину и неэффективно.
И почему, спрашивают в Белом доме, администрация президента должна писать законы для «Сколкова» или подробно расписывать форму собственности кавказских курортов. Президент шлет ворохи поручений, говорит чиновник Белого дома, и часто они невыполнимы по срокам, по смыслу, как будто автор не понимает, как работает правительство. Обычный президентский жанр — написать поручение Кудрину и Набиуллиной: обеспечить финансирование проекта. Что значит «обеспечить», кэшем, что ли, отдать, недоумевают чиновники. При Путине так дела никогда не делались.
Это правительство неэффективное, возражают в Кремле, потому и приходится лезть самим. Все же знают, что все вопросы в Белом доме замкнуты на премьера, а мандат на самостоятельные решения есть только у вице-премьера Игоря Сечина.
Так что если между Путиным и Медведевым начнется серьезный конфликт, он ляжет на готовую почву. Продолжи Путин действовать так, как он действовал этим летом, и отвечать Медведеву будет непросто. Медведев в более слабой позиции, говорит эксперт Николай Петров. До президентских выборов осталось чуть больше, чем полтора года, но на самом деле это не так долго — к старту парламентской кампании следующей осенью чиновники уже будут изо всех сил искать ответ на вопрос, кто же все-таки пойдет в президенты. Почти все собеседники Newsweek уверены, что ситуация такова: Медведев готов и хочет идти на второй срок, Путин — колеблется, и финальный разговор на эту тему они еще не вели.
Юлия Таратута, Константин Гаазе
Обсудить новость на Форуме