09:00 27.01.2015 | Все новости раздела "Белорусская социал-демократическая партия (Грамада)"
Мечыслаў Грыб: Закон супраць зялёных чалавечкаў — найперш супраць Плошчы (дапоўнена)
Былы старшыня Вярхоўнага Савету Мечыслаў Грыб мяркуе, што новая рэдакцыя закону «Аб ваенным становішчы» ілюструе фобіі беларускіх уладаў ня толькі адносна «зялёных чалавечкаў»:
— Найперш варта адзначыць, што пазыцыі новага закону адлюстроўваць хваляваньні кіраўніцтва краіны падзеямі, якія адбываюцца ў нашых суседзяў, найперш ва Ўкраіне. Хоць адначасова супакойваюць насельніцтва завярэньнямі, што такое ў нас немагчыма. Але, на маю думку, нельга выключаць таго, што і ў нас адбудзецца Майдан, ці як па-беларуску — Плошча. Бо і нашы людзі могуць цярпець да нейкага крытычнага моманту, баяцца і цярпець, але калі такі момант надыходзіць, дык ужо нічога не баяцца і ніхто іх ня спыніць. А сёньняшнія падзеі ў Беларусі сьведчаць пра тое, што эканамічнае і сацыяльнае становішча людзей пагаршаюцца, прычым істотна. Заявы кіраўніцтва пра тое, што яны стрымаюць кошты, супярэчаць заявам пра тое, што яны не дапусьцяць спыненьня прадпрыемстваў. Бо немагчыма стрымаць кошты і даць усім працу, калі такая вялікая дэвальвацыя, як у нас — ужо фактычна 40%. Пры такой дэвальвацыі рост коштаў непазьбежны, а калі яго штучна спыняць, то стане вытворчасьць, стане бізнэс. У гэтых умовах, калі кошты растуць, а рэальныя заробкі людзей падаюць, я не выключаю сацыяльнага выбуху. І ўлады гэта бачаць, таму і падрыхтавалі новы закон аб ваенным становішчы, ў тым ліку прымяраюць на сябе сытуацыю ва Украіне, я маю на ўвазе Майдан.
— Ці вы выключаеце, што ў Беларусі могуць з’явіцца «зялёныя чалавечкі?
— Такія апасеньні таксама ёсьць. З аднаго боку наша кіраўніцтва кажа ў бок Расеі, што мы сябруем, вельмі любім расейцаў, але з другога боку яно баіцца і прымярае на сябе таксама і гэтых «зялёных чалавечкаў». І сапраўды такі сцэнар верагодны. Па-першае, калі Беларусь выкажа незадавальненьне інтэграцыйнымі падзеямі і заявіць пра арыентацыю на Захад, то можа атрымаць у адказ тое, што атрымала Ўкраіна. Ці сама Расея можа нейкія выгадныя для сябе падзеі справакаваць — варыянты розныя.
— Спадар Грыб, вы ў 1994 годзе падпісалі першую Канстытуцыю Беларусі. Як вы ставіцеся да таго, што ваеннае становішча так сур’ёзна абмяжоўвае палітычныя правы грамадзянаў?
— Калі прымалася Канстытуцыя 1994 году, мы не маглі зусім выключыць умовы, пры якіх уводзіцца ваеннае становішча. Мы гэта дапускалі, але такое рашэньня прэзыдэнта паводле той Канстытуцыі мусіў зацьвярджаць парлямэнт. Ня ведаю дакладна, ці засталося такое палажэньне ў новай рэдакцыі закону «Аб ваенным становішчы», але ў любым выпадку цяперашні Нацыянальны сход і Вярхоўны Савет тых часоў — розныя рэчы. Цяперашнія дэпутаты прымаюць без разважаньняў усё, што ім дасылаюць з Адміністрацыі прэзыдэнта, а там былі дыскусіі, былі спрэчкі, а ў выніку была самастойная пазыцыя. Збольшага закон аб ваенным становішчы ў той ці іншай форме ёсьць ва ўсіх краінах, але ў дэмакратычных краінах прадугледжаныя межы, рамкі, калі дэпутаты парлямэнту зацьвярджаюць пэўныя ўмовы, тэрміны, паўнамоцтвы. Што да сытуацыі ў цяперашняй Беларусі, гэтых абмежаваньняў і магчымасьцяў для кантролю я ня бачу, што мяне і непакоіць.
Андрэй Паротнікаў: Нас чакае паўночнакарэйскі ўзор
Апублікавана новая рэдакцыя закону «Аб ваенным становішчы», якая пачне дзейнічаць з 1 лютага. Упершыню ў законе дэтальна рэглямэнтуюцца і разьмяжоўваюцца паўнамоцтвы дзяржаўных органаў падчас ваеннага становішча. У прыватнасьці, Міністэрства інфармацыі атрымала права складаць пералік СМІ, выдавецтваў і распаўсюднікаў друкаваных выданьняў, якія могуць працягваць сваю дзейнасьць падчас ваеннага становішча.
Андрэй ПаротнікаўКіраўнік праекту Belarus Security Blog Андрэй Паротнікаў зьвяртае ўвагу менавіта на абмежаваньні на распаўсюд інфармацыі:
«У Законе „Аб ваенным становішчы“ ёсьць вялікі блёк, што тычыцца распаўсюду інфармацыі, друкаванай, паліграфічнай прадукцыі: „узяць пад кантроль“, „умацаваць ахову“, „ануляваць“, прыпыніць дзейнасьць», «органы цэнзуры». У цэлым я б не сказаў, што там нешта істотна памянялася ў параўнаньні зь першапачатковым варыянтам. То бок той перакос менавіта ў частцы абмежаваньня распаўсюду інфармацыі застаўся.
На што варта зьвярнуць увагу ў сьвятле падзеяў з адключэньнем інтэрнэт-рэсурсаў у сьнежні — гэта ўвядзеньне нормы аб забароне на распаўсюд прадукцыі СМІ, у тым ліку і замежных, ня ўключаных у пералік Мінінфарму. То бок атрымліваецца, што, па сутнасьці, мела месца трэніроўка ў сьнежні тэхнічнай рэалізацыі вось гэтых норм па адключэньні ці абмежаваньні распаўсюду інфармацыі па інтэрнэце. Калі экстрапаліраваць гэта ў жорсткую крызісную сытуацыю, то можна сказаць, што калі сытуацыя будзе разьвівацца па горшым варыянце, нас чакае паўночнакарэйскі варыянт. То бок інтэрнэту ня будзе, будзе «інтранэт». Доступ у інтэрнэт будзе даступны толькі людзям надзейным, а для ўсіх астатніх будуць загружацца адцэнзураваныя артыкулы, матэрыялы. Гэта такое першае ўражаньне пасьля чытаньня.
То бок журналістам не пазайздросьціш — фактычна нормамі закону ўводзіцца забарона на прафэсію. Як інакш разглядаць прыпыненьне дзейнасьці СМІ? Гэта забарона на прафэсію, то бок пазасудовая забарона на прафэсію для журналістаў. Куды ж яны пойдуць працаваць, калі асноўную масу СМІ прыпыняць?
Казаць пра тое, што закон «Аб ваенным становішчы» нацэлены на выкананьне і гарантаваньне правоў чалавека, не выпадае. Асноўны ляйтматыў дакумэнта — што ёсьць правы важныя, а ёсьць правы менш важныя. То бок права на жыцьцё, права на жытло — яны важныя, а права на распаўсюд інфармацыі — яно менш важнае. Такім чынам, для гарантаваньня правоў першай катэгорыі могуць устанаўлівацца абмежаваньні другой катэгорыі".
* * *
Параметры военного положения? На днях обнародован текст новой редакции Закона Беларуси . Какие новации содержит этот документ?
Андрей Поротников. Следует отметить, что велась задолго до начала украинского кризиса. Однако так совпало, что его принятие и вступление в силу пришлось на период дестабилизации региона, что придало событию излишний ажиотаж. Ко всему накладывается и фактор выборов 2015 года, которые пройдут на фоне экономического кризиса.
Новая редакция Закона расширяет понятие военной угрозы. Помимо суверенитета, независимости и территориальной целостности страны, защищаемым объектом стал конституционный строй. Также нападением на Беларусь признается нападение на любую страну ОДКБ. Однако только в том случае, если акт агрессии осуществляется государством. Т.е., например вторжение исламистов из Афганистана в Таджикистан не будет основанием введения военного положения в Беларуси.
Относительно обязательств в рамках ОДКБ следует отметить, что постсоветские структуры демонстрируют невысокую обязательность в исполнении заключенных соглашений. Поэтом гипотетическая агрессия против одного из участников Организации не означает автоматического введения норм Закона. Все будет решаться индивидуально в каждом конкретном случае.
Любой особый правовой режим предусматривает значительные ограничения прав и свобод граждан. В новой редакции Закона «О военном положении» произошел очевидный перекос в части ущемления прав на получение и распространение информации. Так, запрещается без разрешения военной цензуры изготовление и распространение любой информации о государственных органах, привлеченных к обеспечению военного положения. Даже если со стороны должностных лиц этих органов имеют место факты нарушений, злоупотреблений или измены. По крайней мере, это следует из буквального прочтения текста документа.
Предусмотрено приостановление распространения продукции иностранных и национальных СМИ, не входящих в перечень Мининформа. Очевидно, что это подразумевает блокировку их интернет-продуктов, отключение от сетей распространения теле- и радиосигналов. В этой связи блокировка доступа к ряду СМИ в во второй половине декабря 2014 г. приобретает совсем иной смысловой оттенок, не связанный напрямую с валютным кризисом. Возможно, имела место отработка технического механизма отключения неугодных информационных ресурсов. Стоит отметить, что эффективная блокировка онлайновых медиа для страны с ограниченными ресурсами возможна лишь путем его «отключения» для населения. По северокорейскому образцу.
На этапе обсуждения жаркие споры вызвали нормы Закона, регулирующие использование силы, оружия, спецсредств и техники при обеспечении режима военного положения (ст.18-24). Хотя сами положения по этой части представляются сбалансированными и не содержат неких дополнительных полномочий или особых иммунитетов.
Закон детализирует полномочия органов власти, обеспечивающих военное положение. При этом содержание документа можно считать достаточно гибким. Так, интернирование производится не всех граждан страны-агрессора, а лишь специально определенных компетентными структурами. Теоретически такая выборочность создает почву для злоупотреблений. Однако с учетом чрезвычайного характера ситуации, в которой вводятся в действие нормы Закона, представляется, что жесткая фиксация ограничительных шагов – худший вариант.
Стоит отметить, что работа над редакцией Закона велась не менее двух лет включая этап разработки. Тест получился достаточно содержательным и позволяет определить всю систему обеспечения обороны государства в кризисной ситуации. А потому представляет интерес для специалистов и всех интересующихся проблематикой национальной безопасности.
Одновременно стоит помнить, что нормы Закона – не догма. В нашей стране значение имеет в первую очередь правоприменительная практика. Будем надеяться, что таковой у этого Закона не будет.Хотя в свете событий в регионе, ничего нельзя заранее исключать.
Автор* * *
Лукашенко собрался на войну
В Белоруссии идет массовый призыв запасников
Белорусских солдат благословляют на ратный подвиг. Фото Reuters
С 1 февраля в Белоруссии вступает в силу новая редакция Закона «О военном положении». Анализируя нормы документа, эксперты говорят, что в нем «прописан крымский сценарий». Власти утверждают, что их настораживает активизация сил НАТО у белорусской границы. Так с кем же собирается воевать Белоруссия, задается вопросом местная общественность.
Новую редакцию Закона «О военном положении» парламент одобрил в декабре. Накануне вступления в силу документ был опубликован на национальном правовом интернет-портале. Местные СМИ запестрели перечислением новелл. Первое, на что обратили внимание аналитики, – появление нормы «о направлении другим государством вооруженных групп, иррегулярных сил или подразделений регулярных войск» на территорию республики.
В этом случае власть имеет основания для того, чтобы ввести в стране военное положение, гласят новые нормы. «По сути, эта формулировка описывает известный феномен «зеленых человечков» – так в аннексированном Крыму называли российских военных без знаков отличия», – сделали вывод местные эксперты.
Аналогичные ассоциации у них вызывает еще одна новая норма вышеупомянутого закона. Отныне основанием для введения военного положения признается «концентрация вооруженных сил другого государства (государств) вдоль белорусской госграницы».
Одновременно с этим Минобороны Белоруссии заявило о «нарастании интенсивности боевой подготовки». Военное ведомство поясняет, что учения связаны с очередным призывом на срочную военную службу. «Всего в конце 2014 года Вооруженные силы пополнились примерно 7 тыс. военнослужащих», – уточняют там. При этом в соответствующем пресс-релизе Минобороны не преминуло напомнить, что «завершение 2014 года было ознаменовано небывалой по масштабам активностью прибалтийских государств по интенсификации мероприятий оперативной и боевой подготовки». «Альянс планомерно сосредотачивает у границ Республики Беларусь дополнительные воинские контингенты, оснащенные тяжелым вооружением», – констатирует Минобороны. «Республика Беларусь не вправе игнорировать изменения военно-политической обстановки в регионе, несущие в себе дополнительные риски, вызовы и угрозы военной безопасности государства», – объясняют там.
В эти же дни некоторые оппозиционные СМИ со ссылкой на очевидцев и участников событий сообщили, что в стране идет массовый призыв резервистов. В частности, речь шла о Гродненской и Брестской областях. «Военный лагерь для солдат и офицеров, призванных из запаса, развернут на юге Брестской области, туда уже направились военнослужащие из Бреста для организации учений и сборов. Мотивируется все тем, что надо противодействовать НАТО, которое активизирует деятельность в Польше», – рассказывают эти источники. По не подтвержденной пока информации, аналогичная ситуация и в других областях.
Цепочка событий, имеющих отношение к военной теме, дала основания местным аналитикам говорить о том, что Белоруссия готовится к отражению некой военной агрессии. Справедливости ради заметим, что тема не так уж и нова для Белоруссии – нынешняя власть всегда любила побряцать оружием. Чего стоят одни только военные парады в День независимости либо День Победы. Пару лет назад «НГ» писала о планах Александра Лукашенко создать территориальную армию. «Не исключаю, что впереди у нас могут быть непростые времена», – объяснял тогда президент ее необходимость. Тогда же в качестве врага безоговорочно фигурировал Запад, который хочет «расшатать ситуацию в Белоруссии, отрезать ее от активного участия в международных общественно-политических процессах, а затем включить в сферу своего влияния». Свою роль в военном настроении белорусского лидера сыграли и арабские революции, которые как раз гремели.
Тогда местные эксперты скептически отнеслись к словам Лукашенко и заявили, что военная мощь ему нужна для подавления «внутреннего врага» – всех несогласных и политических противников. Такой фактор нельзя исключать и в настоящее время, ведь в ноябре – очередные президентские выборы. Правда, все же чаще высказывается мнение, что у Белоруссии появился новый и опасный враг – Россия. «Лукашенко примеряет украинскую ситуацию на себя и видит со стороны Москвы реальную угрозу», – говорил еще летом белорусский политолог Валерий Карбалевич. Да и сам белорусский лидер неоднократно высказывался о том, что лично оказал бы противодействие любому, кто с агрессорскими целями пришел бы в Белоруссию. «Почему не защищали свою землю? Я в страшном сне (не дай Бог!) представляю себе, что это могло произойти с Беларусью... Вы знаете, если бы даже наши военные поступили так, как украинские, сидели, как мыши под веником, на своих базах (это, конечно, трудно представить в Беларуси!), я первый в одиночку пошел бы воевать», – говорил он в интервью украинской телепрограмме «Шустер Live», оценивая захват Крыма Россией.
Минск
* * *
Беларусь мобилизует резервистов
26.01.2015Денис Лавникевич,В Беларуси начался необычайно активный призыв резервистов на сборы, а также крупные военные учения.
Сами резервисты и некоторые эксперты связывают такую активность белорусского военного ведомства с эскалацией гражданской войны в Украине. Это подтвердил и источник «Газеты.Ru» в Генштабе. Однако в официальных сообщениях министерство обороны Беларуси предпочитает заявлять об угрозе со стороны НАТО.
Белорусская провинция последние несколько дней взбудоражена начавшимися массовыми сборами резервистов. В Минске пока сборы не проводятся, а вот на периферии идут более чем интенсивно. Известно, например, что только из военкомата Волковысского района призвали 140 резервистов – это может означать, что по всей стране могут быть призвано порядка 15 тыс. человек, при том что общая численность вооруженных сил Белоруссии составляет около 50 тыс. человек.
В военкоматах предупреждают: тех, кого не призвали на сборы сейчас, могут вызвать телефонным звонком на протяжении ближайших двух месяцев.
Коллега корреспондента «Газеты.Ru», живущий в Мозыре, рассказал: «Я два дня был в командировке, а когда вернулся, на работе сказали, что им из военкомата звонили уже пять раз. Требуют меня на сборы, говорят, что мобилизация резервистов идет по всей стране. Я идти не хочу – видимо, придется на время уехать в Вильнюс».
«Повестки никакой не было — вызвали в военкомат телефонным звонком. По закону — имеют право. После регистрации, когда все собрались, мы поехали из Волковыска на областной пункт сбора в Гродно. Но нам сразу сказали, что сборы пройдут на базе под Брестом», — рассказал «Газете.Ru» другой резервист.
Оппозиционный сайт «Хартия'97» опубликовал письмо одного из своих читателей: «Я живу в Волковыске. Сегодня утром моего знакомого забрали на некие сборы. Причем повестку ему вручили вчера на работе в отделе кадров, сказали, что сегодня в 7 утра в военкомате прочитают лекцию. А когда он пришел в военкомат, всех посадили в автобусы и отвезли в часть, сказали: сборы до 35 дней, и до сих пор он находится там. При этом у моего знакомого ребенок, не достигший трех лет. По его словам, вместе с ним много мужчин, у которых малолетние дети, есть даже отец, воспитывающий ребенка-инвалида».
О том же самом сообщают из Бреста: «Многим резервистам приходят повестки на срочные внеочередные военные сборы. Повестки приносят непосредственно на работу или домой, требуют появиться до 1 февраля. Организовали призывной пункт при Брестском государственном университете. Кроме этого, призывают всех парней, у кого были хоть какие-то отсрочки от армии. Особенно трясут тех, кто учится за границей».
Практически все призываемые резервисты, с которыми удалось пообщаться, как и их родственники, уверены, что столь массовые сборы в авральном режиме связаны с событиями на Украине.
«Мобилизация резервистов – это адекватная реакция белорусских военных на эскалацию вооруженного конфликта на юго-востоке Украины. Развитие ситуации грозит полномасштабной военной агрессией РФ, что угрожает безопасности всех государств региона и Беларуси в частности, – говорит белорусский политолог Сергей Марцелев. – Нельзя исключать и вмешательства в конфликт третьих стран и военных блоков. Также не исключено, что мероприятия военного ведомства связаны с международными обязательствами Республики Беларусь в рамках ОДКБ и Союзного государства».
23 января белорусские военные начали масштабные учения. Они проходят одновременно на шести полигонах: Брестском, Обуз-Лесновском, Лепельском, Гожском, Осиповичском и Борисовском.
Как заявил журналистам начальник Генерального штаба, первый замминистра обороны Белоруссии генерал-майор Олег Белоконев, прежде всего военные отработают вопросы рассредоточения авиации ВВС и войск ПВО, а также усиление охраны госграницы. Далее последуют тактические учения, в том числе с боевой стрельбой.
«Сейчас идет плановая боевая и оперативная подготовка, в ходе которой на данном этапе отрабатываются занятия по боеготовности, – сказал Олег Белоконев. – Планируется привлечение подразделений сил спецопераций, которые будут отрабатывать собственные специфические учебно-боевые задачи».
В свою очередь, пресс-служба министерства обороны Белоруссии связывает проведение учений с активизацией стран НАТО, в том числе с тем, что в конце 2014 года наблюдалась необычно высокая активность стран Балтии по мероприятиям оперативной и боевой подготовки. «При этом сопредельными государствами демонстрируется стремление к наращиванию иностранного военного присутствия на национальных территориях. Наряду с усилением авиационной составляющей стран – членов НАТО в странах Балтии, альянс планомерно сосредотачивает у границ Беларуси дополнительные воинские контингенты, оснащенные тяжелым вооружением, – заявили в пресс-службе министерства обороны. – Вне зависимости от предпосылок для принятия данного решения нашими зарубежными партнерами Беларусь не вправе игнорировать изменения военно-политической обстановки в регионе, несущие в себе дополнительные риски, вызовы и угрозы военной безопасности».
Однако призыв резервистов в минобороны «Газете.Ru» комментировать категорически отказались.
Между тем многие в Беларуси обратили внимание на то, что учения и сборы резервистов проходят перед 1 февраля, когда в Белоруссии вступит в силу новая редакция закона «О военном положении». Согласно ему, в частности, появление на территории страны военных без опознавательных знаков (как, например, было год назад в Крыму) будет приравниваться к иностранной агрессии.
Под военной угрозой подразумевается «возникновение очагов вооруженных конфликтов, направленных против независимости, территориальной целостности, суверенитета и конституционного строя Беларуси». Кроме того, нападением на Республику Беларусь будет считаться агрессия против любого из членов ОДКБ – Организации договора о коллективной безопасности (России, Армении, Казахстана, Таджикистана или Киргизии). Правда, не совсем понятно, как Беларусь должна будет действовать в случае, если одна страна ОДКБ начнет воевать с другой.
«В начале года вступили в силу поправки в закон «Об обороне». Их важная часть — то, что в законе прописано совершенно новое для Беларуси понятие «территориальная оборона», — сказал «Газете.Ru» источник в Генштабе Беларуси. — Это не регулярные войска, их будут готовить по другой программе. Основная функция — как раз не допускать ведения «гибридной войны» в разных регионах страны, пресекать такие попытки. Потому и сборы такие масштабные — события в Украине заставляют руководство страны резко ускорить подготовку частей территориальной обороны».
Впрочем, в Беларуси есть серьезные эксперты, которые в нынешних военных сборах ничего особенного не видят. «По поводу переподготовки резервистов: это нормальный и вялотекущий процесс, который идет постоянно с разной степенью интенсивности: иногда призывают по 100–200 человек одновременно. Сроки тоже могут быть разные, обычно 20–30 дней, – сказал «Газете.Ru» руководитель аналитического проекта Belarus security blog Андрей Поротников. – Но во время крупных учений цифра «партизан» может возрастать в разы. В обычный год число призываемых на переподготовку колеблется на уровне 2–4 тыс. Судя по размерам военного бюджета ожидать какой-то запланированной волны милитаризации Беларуси не приходится. Призыв резервистов – обычное мероприятие при отработке перевода воинских частей с мирного на военное время и их доукомплектование личным составом. А ажиотаж вокруг события связан с внешним фоном на Украине».
Обсудить новость на Форуме