13:15 19.08.2011 | Все новости раздела "Белорусская социал-демократическая партия (Грамада)"
Что даст отмена трудовой книжки
Трудовая книжка — спутник жизни каждого работающего россиянина — скоро станет историей. Минздравсоцразвития предложило начать их ликвидацию с 2012 года и завершить процесс в течение последующих 10 лет. Чем может обернуться очередная реформа для граждан — выяснял The New Times
«Все виды работ с трудовыми книжками», «Купить стаж работы», «Трудовые старого и нового образца» — любой интернет-поисковик на запрос «трудовая книжка» тут же выдаст всевозможные виды услуг, связанные с документом, который в советское время считался едва ли не вторым паспортом. Введенная изначально в 1918 году, затем упраздненная в 1923-м и вновь утвержденная в 1939-м, трудовая книжка на протяжении 70 лет была серьезным документом, от которого зависело будущее каждого отдельного гражданина, его рабочие перспективы и пенсия.
Но в 90-х годах, на волне рыночных отношений, книжка стала предметом купли-продажи. Сегодня без всякого стеснения некие конторы предлагают желающим оформление новой трудовой. Вот свежий пример интернет-рекламы: «У нас вы можете не только заказать внесение записи о наличии необходимой специальности, но и купить трудовую книжку со стажем, подобрать компанию, в которой на сегодняшний день вакантна данная должность, — говорится на сайте одной из таких контор. — Для того чтобы работодатель не смог проверить достоверность записей о стаже, мы указываем факт работы на предприятиях, которые преобразованы или же ликвидированы». Цинично, зато честно!
Нулевая ценность
Чиновники Минздравсоцразвития рассудили: если все так просто покупается и продается, а в Пенсионном фонде РФ давно ведется компьютерный учет рабочей деятельности россиян — трудовая книжка может спокойно отойти в мир иной за ненадобностью. Тем более что от организаций все равно требуется заключать с работниками трудовые договоры, которые, по сути, дублируют записи в трудовой книжке. Сергей Смирнов, директор Института социальной политики ВШЭ, с этим полностью согласен: по его словам, данный документ — атавизм советской эпохи и эры отсутствия информационных технологий. «Ценность трудовой книжки сегодня равна нулю, — уверен Смирнов. — Раньше она служила для определения рабочего стажа человека. Сейчас в Пенсионном фонде создана база данных, в которой отражены средства, поступившие на нашу страховую часть пенсии, а для тех, кто помоложе, — на накопительную часть. Есть в этой базе и сведения о том, в какой период их начисляли. Соответственно, по ним легко вычислить, есть ли у вас необходимый стаж для получения полновесной российской пенсии».
Однако пока что у граждан нет доступа к этой базе данных. Чтобы облегчить получение справок о реальных доходах, которые имел будущий пенсионер, придется внести некие корректировки в федеральное законодательство, замечает Сергей Смирнов. В том, что компьютерные базы могут быть подвержены вирусным атакам и не всегда надежны, он не видит проблемы: «Бумага — более ненадежная штука — например, ее проще подделать. Часто граждане, вплоть до депутатов Госдумы, не имея высшего образования, вдруг предъявляют книжку с записью, что окончили какой-то тьмутараканский институт. О какой ценности документа тут можно говорить?»
Светлана Федюнина, начальник отдела кадров одного из столичных предприятий, также не видит особой надобности в сохранении трудовой книжки: «Когда ко мне приходит новый сотрудник и говорит, что потерял трудовую, я не имею права по закону ему отказать в заведении новой и проверить, утратил он старую в действительности или нет. Даже если он плохо работал или был уволен по статье. Какой тогда в этой книжке смысл?»
Сергей Храмов, председатель профсоюзного объединения СОЦПРОФ, предлагал отменить трудовые книжки еще 10 лет назад. «Они выполняли свою функцию, когда была советская власть и действовал закон о борьбе с тунеядством, — говорит Храмов. — Тогда каждый человек обязан был в течение месяца устроиться на работу. Трудовая была вторым паспортом. Но сейчас она это значение утратила». Более того, трудовая книжка может навредить работнику, если он, скажем, активно боролся на предприятии за свои трудовые права, утверждает Храмов: «Мои активисты часто страдают за правду от работодателей и вынуждены восстанавливаться на работе через суд. Опыт показывает: для работодателя запись о том, что человек восстановлен по суду, хуже, чем запись о том, что он уволен по статье. Она означает, что он смутьян и борец за правду. Соответственно, такому человеку найти работу проблематично».
Однако для тех, кто имеет большой советский трудовой стаж, трудовая книжка по-прежнему может оказаться незаменимой. Ольга Иванченкова, москвичка-пенсионерка 76 лет, до сих пор не может сдержать слезы, когда вспоминает, как потеряла трудовую книжку и целый год маялась по архивам для восстановления трудового стажа, чтобы выхлопотать пенсию побольше. «Мое предприятие — рыбоконсервный комбинат — ликвидировали в начале 90-х, — рассказывает пенсионерка. — Архив его каким-то образом исчез. По счастью, копия моей книжки обнаружилась в государственном архиве. Но сколько порогов пришлось обивать, сколько времени потерять!»
Именно с поисками данных за советский период и могут возникнуть проблемы, если трудовые книжки исчезнут как класс, подтверждает Евгений Гонтмахер, член правления Института современного развития: «В базе данных Пенсионного фонда РФ хранится информация, начиная с конца 90-х годов, — говорит Гонтмахер. — Но данных советского времени в этой базе часто просто нет. А собрать данные о прошлом сложно: многие предприятия были ликвидированы, часто и архивы их не сохранились». Именно поэтому, говорит эксперт, упразднение трудовой книжки может стать для пожилых людей стрессом. «Бывают и вовсе трагические ситуации, — рассказывает Гонтмахер, — когда человек жил и работал, к примеру, в Узбекистане, откуда сегодня затребовать данные крайне затруднительно: это независимое государство, и неизвестно, что стало там с советскими архивами. И таких случаев много — ведь люди работали в то время в разных частях страны».
Именно поэтому, подчеркивает Евгений Гонтмахер, при отмене трудовых книжек должен быть мягкий переходный период. При этом пожилым людям с большим советским стажем трудовую книжку все равно лучше не терять, предупреждает эксперт. А молодых работников, которые начали трудовую жизнь с 1995 года и позже, нужно приучить сохранять копии трудовых договоров, говорит Алексей Захаров, президент рекрутингового портала Superjob.ru: «Сегодня функции трудовой книжки может взять на себя трудовой договор. А сама трудовая книжка может служить лишь подспорьем в составлении резюме для людей с большим стажем работы: с ее помощью они смогут точно указать место и время работы в определенной организации, ведь держать такие сведения в голове на протяжении многих лет невозможно».
Дела поважнее
Впрочем, трудовой договор не несет в себе никакой персональной информации о работнике — и тем в худшую сторону отличается от трудовой книжки, замечает Светлана Федюнина: «Если основным документом будет трудовой договор, то мы никак не сможем узнать, как себя характеризует работник. А в книжке отражены все поощрения и замечания, — говорит она. — Поэтому отмена трудовой осложнит подбор персонала». По словам Светланы, единственным выходом для кадровика останется телефонный звонок на предыдущее место работы: «Я всегда так делаю, чтобы узнать подробности. Ведь в резюме, которое человек мне приносит, он может написать что угодно».
Борис Титов, председатель общественной организации «Деловая Россия», считает отмену трудовой книжки вообще преждевременной мерой. «Нынешняя пенсионная система еще далека от совершенства и будет меняться, — объясняет Титов. — При этом у нас по-прежнему огромное число людей, которые вообще никак не распорядились своими пенсионными накоплениями — так называемые «молчуны». Поэтому переходить от трудовой книжки к учету трудового стажа через пенсионные выплаты крайне рано — это вызовет хаос и огромные бюрократические и коррупционные проблемы». К примеру, если человек захочет без очереди и волокиты получить выписку из Пенсионного фонда, говорит Титов, он будет вынужден «отблагодарить» конкретного чиновника — и тем самым плодить коррупцию.
Глава «Деловой России» убежден: трудовая книжка по-прежнему единственное свидетельство трудового стажа человека, от которого зависят его пенсионные и другие выплаты, связанные с выслугой лет. «Отмена трудовых книжек — ини циатива странная, — недоумевает Титов. — У Минздравсоцразвития огромное количество первостепенных социальных проблем — с той же реформой пенсионной системы, например. Конечно, ликвидировать трудовые книжки проще, но вряд ли это важнее».
Кстати, трудовая книжка появилась сразу после революции 1917 года: тогда были провозглашены новые трудовые отношения между государством и гражданами и возникла необходимость законодательно регламентировать факторы труда и его оплаты. «Правила о трудовых книжках» появились вместе с Конституцией РСФСР 1918 года. В 1923 году трудовые книжки были упразднены: сначала их заменили удостоверениями личности, а в 1926 году — трудовыми списками. С 1939 года в СССР были вновь введены трудовые книжки единого образца.
«The New Times»
Обсудить новость на Форуме