09:46 07.01.2009 | Все новости раздела "Белорусская социал-демократическая партия (Грамада)"
2009 ГОД: В ТРЕУГОЛЬНИКЕ МИНСК — БРЮССЕЛЬ — ВАШИНГТОН ПОГОДА МОЖЕТ УЛУЧШИТЬСЯ
Наступивший год будет важным и ответственным для Минска в области международных отношений. У Беларуси остается возможность наладить отношения с Евросоюзом и Соединенными Штатами Америки. При этом шаги белорусских властей вряд ли будут настолько серьезными, чтобы радикально повлиять на ситуацию в стране. Но в силу геополитической и экономической ситуации они могут способствовать налаживанию диалога с партнерами на Западе.
13 октября 2008 года Совет Евросоюза принял принципиальное решение дать себе и Беларуси возможность наладить отношения. На полгода были частично приостановлены визовые санкции в отношении белорусских чиновников и отменен запрет на встречи выше уровня замминистра. Кроме того, было объявлено о готовности налаживать техническое сотрудничество с Беларусью в областях взаимного интереса.
Взамен ожидается, что до середины апреля белорусские власти сделают ряд серьезных шагов в сторону демократизации. Из 12 рекомендаций, сформулированных осенью 2006 года, ЕС выделил пять приоритетных. Минску предложили гарантировать отсутствие политзаключенных в стране, большую свободу СМИ, диалог с БДИПЧ ОБСЕ относительно реформирования избирательного законодательства, улучшение условий для работы неправительственных организаций и уважение свободы ассоциаций и мнений.
В середине апреля Евросоюз повторно рассмотрит вопрос о визовых санкциях: отменить их, оставить в силе, ужесточить или продлить приостановку.
Отмена санкций для белорусских властей не просто вопрос политического имиджа. Она позволит продолжить нормализацию отношений и оформить юридическую базу под них, которая сейчас практически отсутствует.
Но как далеко Минск может пойти навстречу пожеланиям Евросоюза?
Принятию прорывного решения Брюсселя способствовали освобождение всех политзаключенных в Беларуси и почти полное сотрудничество властей с ОБСЕ в ходе парламентских выборов, прошедших в сентябре 2008 года. В ноябре Минск направил в структуры ЕС письмо с перечислением уступок, на которые он готов пойти, заверив в том, что это частные шаги общей стратегии, направленной на сближение. В письме было обещано вернуть в систему распространения две газеты, учесть мнение общественности в вопросах регламентации деятельности сетевых СМИ, сотрудничать с БДИПЧ ОБСЕ для улучшения избирательного законодательства.
Вскоре независимые издания "Народная воля" и "Наша ніва" были возвращены в подписной каталог и государственную систему распространения, с четвертой попытки получило регистрацию движение "За Свободу" во главе с экс-кандидатом в президенты Александром Милинкевичем.
24 ноября в Минске прошел совместный с ОБСЕ семинар на тему интернет-СМИ. Принимавший в нем участие помощник президента по идеологии Всеволод Янчевский пообещал, что мнения представителей независимого сообщества будут приняты во внимание при выработке подходов к регулированию деятельности сетевых СМИ. Кроме того, на конец января запланированы консультации с БДИПЧ ОБСЕ для внесения изменений в избирательное законодательство.
Диалог между США и Беларусью в последние полгода не такой бурный. Весной прошлого года в результате острого конфликта были отозваны оба посла, значительно сокращено количество дипломатов. Несмотря на это, Вашингтон не замедлил приветствовать освобождение политзаключенных в Беларуси в августе, отменив санкции в отношении двух государственных предприятий.
После парламентских выборов в сентябре, которые ОБСЕ назвало недемократическими, но при этом отметило отдельные улучшения, на фоне президентских выборов в США белорусско-американские политические отношения замерли.
В новом году в отношениях Минска с Западом возможны положительные сдвиги, но вряд ли будут прорывы, считают аналитики. Оптимизма не добавляют и уж слишком формальные шаги белорусской стороны навстречу пожеланиям Запада.
Председатель республиканской правозащитной организации "Белорусский Хельсинкский комитет" Олег Гулак в интервью БелаПАН прогнозирует "лавирование власти между системой, которая создана в стране, и Евросоюзом, требующим либерализации в обмен на прекращение санкций".
В свою очередь, председатель комиссии по международным делам и связям с СНГ Палаты представителей Национального собрания Сергей Маскевич считает, что диалог Беларуси с Европой продолжится. Комментируя БелаПАН перспективы диалога властей с оппозицией, он заявил, что тот "имеет смысл и возможен, если поможет дальнейшей консолидации общества и развитию страны". В то же время, по словам депутата, Запад будет приветствовать уже сам факт этого диалога.
Белорусский политолог Андрей Федоров в беседе с БелаПАН выразил сомнения, что дальнейшие шаги белорусских властей навстречу Западу будут столь значительны, что кардинально повлияют на ситуацию в стране. Среди очередных решений возможны сокращение периода досрочного голосования на выборах (сейчас по закону оно длится пять дней), регистрация других неправительственных организаций, возвращение в систему распространения нескольких местных негосударственных газет. Можно ожидать и точечной либерализации белорусской экономики, предполагает Федоров.
А вот на оценку Западом этих действий Минска будет влиять много факторов. Из-за отсутствия в Беларуси в ближайшие месяцы избирательной кампании проверить действенность изменений в избирательное законодательство не получится, указывает эксперт. По его словам, ЕС может "зачесть" шаги режима и продолжить с ним диалог, чтобы предотвратить усиление влияния России в Беларуси. "Брюссель выберет, по сути, из плохого и очень плохого", — говорит Федоров.
Между тем в случае, если ситуация будет развиваться иначе и Беларусь, например, перейдет на российскую валюту, ЕС, возможно, решит вообще не иметь дела с властями. "Вне зависимости от прогресса демократизации, поскольку Беларусь потеряет лицо как государство", — считает политолог.
По словам Федорова, экономические сложности в США могут способствовать смягчению политики этой страны в отношении Беларуси. Эксперт не исключает, что при новой американской администрации позиции Вашингтона и Брюсселя по "белорусскому вопросу" сблизятся.
Согласен с Федоровым и Виталий Силицкий, директор Белорусского института стратегических исследований (Вильнюс). По его мнению, серьезных изменений в белорусско-американских отношениях ожидать сложно. С новой администрацией США возможен период притирки, вероятна попытка нормализовать отношения. Но пока не совсем ясно, кто именно в Вашингтоне будет заниматься Беларусью, говорит Силицкий.
Декоративные реформы белорусских властей мало что меняют по сути, уверен политолог. Между тем ответную реакцию на них ЕС предугадать сложно: нет единого мнения в Совете ЕС, Еврокомиссии, собственных политических линий продолжают придерживаться отдельные страны объединенной Европы.
Возможно, что Брюсселю не покажется достаточной работа белорусских властей в течение полугода исправительного срока. "Однако Минску могут дать дополнительное время, чтобы тот быстро исправил недоработки и налаживание диалога продолжилось", — резюмирует Силицкий.
Марина Рахлей, БелаПАН. 06.01.2009
Обсудить новость на Форуме